柳城县航空航天产业园区

• 柳州：特色农业全链升级演绎"接二连三"发展新范式

  在全面推进乡村振兴战略背景下，柳州市通过招商引资整合资源优势，破解传统农业结构单 一、产业链条短等瓶颈问题。当地以特色种养为基础，纵向延伸加工链条，横向融合文旅业态，推动螺蛳粉原料、油茶、金桔等产业实现从生产到消费的全环节增值，形成"一产优、二产强、三产活"的融合发展格局。 一、破解单一种养困局构建全产业链体系 柳州市针对山区耕地碎片化现状，重点发展螺蛳粉原料、桑蚕、中药材等特色品类。建立标准化原料基地超百万亩，其中竹笋种植面积较三年前扩大三倍，豆角基地实现全程机械化生产。配套建设农产品加工集聚区，引进自动化灭菌包装生产线，使酸笋等原料保质期从7天延长至12个月，为下游加工奠定基础。 二、工业化思维重塑农业价值创造模式 依托柳州工业城市优势，构建"中央厨房+卫星工厂"加工体系。研发应用生物发酵、低温脱水等56项专利技术，将油茶鲜果出油率提升至23%。开发即食型螺蛳粉、金桔糕点等120余种加工产品，推动初级农产品价值平均提升5倍。建成专业电商产业园，培育网络销售额超千万的农业企业28家。 三、农文旅融合激活多元增收渠道 打造稻田艺术观光带、茶文化体验园等32个休闲农业示范区，开发农耕研学课程和民俗手作项目。2023年乡村旅游接待量突破1500万人次，带动周边农户户均增收1.2万元。创新"订单农业+观光采摘"模式，使特色果园亩产效益从8000元增至3万元。 四、科技创新赋能全流程提质增效 组建产业技术创新联盟，推广水肥一体化智能灌溉系统，实现亩均节水40%。应用区块链溯源技术覆盖主要农产品，检测合格率连续五年保持99%以上。建成全国首个螺蛳粉产业大数据中心，实时监测分析产业链各环节数据。 五、联农带农机制保障发展成果共享 推行"龙头企业+合作社+农户"合作模式，建立最低保护价收购和利润二次分配制度。2023年参与产业化经营的农户人均可支配收入达2.8万元，高于全市平均水平35%。培训新型职业农民1.2万人次，推动8000余户家庭通过庭院经济增收。 通过系统推进产业链、价值链、供应链"三链重构"，柳州市特色农业综合产值年均增长保持两位数，形成可复制的农业现代化发展路径。这种"接二连三"的产业演进模式，为同类地区提供了传统农业转型升级的实践样本。

  2025-08-18

• 柳州高新区打造新材料产业高地 赋能区域经济高质量发展

  作为广西壮族自治区首批省级高新区之一，柳州高新区通过持续优化招商引资环境，构建起以有色金属新材料为主导的现代化产业体系。经过三十年发展，已形成中心园区与官塘创业园协同发展的格局，成为推动柳州市工业转型升级的核心引擎。 一、战略定位与产业布局 柳州高新区立足柳州市"工业重镇"资源禀赋，确立"专精特新"发展路径。重点培育铟、锌、锡、锑等稀有金属深加工产业链，同步发展电子信息、生物医药、智能装备三大配套产业。这种"一主三辅"的产业架构，既发挥传统冶金工业优势，又为培育战略新兴产业预留空间。 二、创新平台建设成效显著 国家级高新技术创业服务中心累计孵化科技型企业超200家，提供从企业注册到成果转化的全周期服务。建成国内领先的铟材料工程技术研究中心，突破高纯铟提纯等12项关键技术。官塘创业园建成8万平方米标准化厂房，配套检测认证、中试生产等专业化设施。 三、产业集群发展特征明显 新材料产业已形成从冶炼到终端产品的完整链条，铟靶材产量占全球市场份额的25%。有色金属深加工基地引进上下游企业43家，实现园区内90%的原材料就地转化。生物医药板块聚集诊断试剂、壮瑶药制剂等特色领域，年产值保持20%以上增速。 四、产城融合促进可持续发展 实施"园区+社区"双区联动开发模式，配套建设人才公寓、双语学校等设施。建立产学研用协同机制，与7所高校共建联合实验室，累计转化科研成果186项。环保投入占财政支出比重连续五年超过15%，工业固废综合利用率达98%。 五、未来发展规划与目标 重点推进第三代半导体材料研发，规划建设纳米材料应用示范园区。计划三年内新增高新技术企业80家，培育3-5家独角兽企业。通过建设跨境产业合作区，深化与东盟国家的技术贸易合作，力争成为面向一带一路的重要新材料供应基地。 当前，柳州高新区正以创建国家级高新区为目标，通过强化科技创新、完善产业链条、优化营商环境等举措，持续提升区域经济竞争力，为广西工业高质量发展提供重要支撑。

  2025-08-14

• 【柳州招商引资】2014年柳州市政府工作报告

  2014年1月10日在柳州市第十三届人民代表大会第六次会议上市长肖文荪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是柳州发展乘风破浪、昂首奋进的一年。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，化挑战为机遇，化压力为动力，迎难而上，克难攻坚，奋发有为，努力推动经济社会又好又快发展、城市面貌日新月异、人民生活更加改善，柳州发展呈现出勃勃生机，展现出美好前景。预计全市地区生产总值突破2000亿元，达2016.9亿元，增长10.0%，工业总产值突破4000亿元，达4020.7亿元，增长12.8%，实现历史性跨越。柳州经济实力进一步壮大，发展基础进一步夯实。财政收入285.06亿元，增长9.5%。其中地方财政收入125.12亿元，增长10.2%。财政实力稳步提高。全社会固定资产投资完成1562.6亿元，增长19.0%。投资拉动有力促进了经济发展。城镇居民人均可支配收入24177元，增长9%；农民人均纯收入7557元，增长12%。人民收入水平持续提升。城镇登记失业率3.99%，人口自然增长率7.67‰，均控制在自治区下达的指标内；学前教育三年毛入学率77%，比上年提高7个百分点；新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达95%以上；为民办10件实事全面完成。人民生活水平更加改善。一年来，我们主要抓好以下工作：(一)着力推动工业化、信息化融合发展，加快产业结构调整步伐发展壮大工业经济实力。工业经济克服市场有效需求减弱、企业流动资金紧张、经济下行压力加大等不利影响，实现平稳较快增长，全市规模以上工业产值完成3911.3亿元，增长13%。园区经济快速发展，园区规模以上工业产值突破2000亿元，占全市比重达53%；企业规模进一步壮大，上汽通用五菱、柳钢工业产值迈上600亿元新台阶，上汽通用五菱、东风柳汽汽车产销量分别突破160万辆、20万辆；新增产值过亿元企业34家，总数达到445家。加快推进产业结构调整。制定实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，加快构建科学合理的现代产业体系。汽车产业优势进一步巩固，产量达186万辆，增长11.4%，产销量在全国排名第五。新产品不断研发上市，五菱宏光S、菱智V3、国内首款“加大号城市SUV”景逸X5等受到市场热捧；柳钢加快发展汽车用板、高强度钢筋等高附加值产品；广西康明斯公司正式投产运营，生产各型号发动机5000台；战略性新兴产业产值突破200亿元，达277亿元，占全市比重7.1%，银海铝业高精度高性能铝及铝合金板带材(一期)等项目竣工投产。大力提升创新驱动能力。柳州国家级“两化”融合试验区通过验收，柳工、广西糖网跻身“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”，“两化”融合水平进一步提升。柳南装备制造(工程机械)产业示范基地列为“国家新型工业化产业示范基地”，柳州成为全区唯一拥有两个国家级产业示范基地的城市。高新技术企业加快发展，新增国家高新技术企业16家，已达到129家，新增广西创新型企业5家、自治区工程技术中心4家，已分别达到16家、25家，欧维姆迈入“国家技术创新示范企业”行列。企业具有自主知识产权的产品产值超过工业总产值的1/3。柳钢、柳工、上汽通用五菱、东风柳汽、鱼峰水泥、柳化荣获自治区“先进质量管理方法标杆企业”。深入推进汽车城建设。上汽通用五菱宝骏基地发动机四期、N111(新五菱之光)项目竣工投产，生产汽车18万辆。东风柳汽乘用车新基地(一期)四大工艺车间抓紧施工，涂装车间和总装车间建设完成。引入24家零部件企业进驻花岭产业园，与联合电子、福耀玻璃签订了投资协议，经深入洽谈，耐世特、法士特等知名企业有意落户汽车城。成功举办第二届中欧(柳州)汽车产业高峰论坛，启动中欧合作产业园建设。国家汽车质量监督检验中心(柳州)、上海交通大学汽车先进制造技术联合实验室等项目顺利推进。扎实开展节能减排。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗持续下降，“十一五”期以来年均下降8.96%。主要污染物减排工作扎实推进，顺利完成自治区下达的年度减排项目。柳电公司进行两台机组脱硝改造，2号机组脱硝工程投入运行，柳钢焦化煤调湿工程、鱼峰水泥4#生产线脱硝工程建成使用。积极发展循环经济，鹿寨经济开发区列入国家循环化改造示范试点园区，电镀工业园开工建设。继续淘汰落后产能，淘汰水泥落后产能48.8万吨、造纸落后产能2.4万吨。(二)着力加快推进城镇化、农业现代化，统筹城乡新发展积极推进农业现代化。全年实现农林牧渔业总产值259亿元，增长5.2%。深入实施“农民人均纯收入倍增计划”，加快“倍增计划十大产业工程”建设，完善和新建5万亩优质稻、双季葡萄、标准茶园、蔗种良繁、高效桑蚕等优质高产示范基地，新建274个生猪、禽蛋、特色水产规模化养殖场。粮食生产再获丰收，水果产业优化升级，蔬菜产业加快发展。新一轮“菜篮子”工程深入推进，“菜篮子”产品自主保障与供应能力不断增强。现代农业产业集群发展取得新突破，葡萄种植面积较大幅度增加，产量增长20%，蛋鸡、旱鸭、双季莲藕和香葱生产基地规模不断壮大，培育了一批现代化、智能化食用菌龙头企业及食用菌专业村屯。积极推动农业产销对接及开发合作，成功举办“2013柳州名特优农产品(上海)推广周”。农业科技创新能力不断提升，“国家茶产业工程技术研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建设顺利推进，柳城县列入国家级“出口水果质量安全示范区”。积极推进甘蔗生产全程机械化及高效节水灌溉种植，全市综合农机化水平达45%，在全区排名第一。统筹实施城乡建设。加快建设“一小时经济圈”和“两小时经济带”交通路网，三江至柳州高速公路建设顺利推进，柳州至江口至导江二级公路、国道209融安绕城公路、国道209改道工程三江至林溪公路等全面启动。继续推进柳江鹿寨与市区同城化发展，编制完成《柳江鹿寨与市区同城化建设衔接规划》，启动实施市、县同城化建设。城镇建设水平不断提升，积极推进柳北区沙塘镇“全国发展改革试点城镇”建设，柳东新区雒容镇、三江县丹洲村和融水县雨卜村申报自治区级特色名镇名村。农业转移人口市民化有序推进，全市城镇化率提高至59.45%。持续改善农村生产生活条件。落久水利枢纽工程项目建议书获国家发改委批复，洋溪水利枢纽工程前期工作顺利推进，16个水库移民新村建设项目全部完工，313座病险水库除险加固工作扎实开展。中小河流治理、农田水利建设加快推进，新增恢复改善灌溉面积11.2万亩，新建渠道410公里。开工建设373处农村饮水安全工程项目，有效解决了18.4万农村人口饮水安全问题。农村路网建设深入推进，行政村通水泥路率达到70%。2011-2012年农村电网改造升级工程通过整体验收。有效推进矿山废弃地开发整理，开展“小块并大块”耕地整治、“整县推进”高标准基本农田土地整治以及农村土地综合整治，柳江思荣锰矿区、柳南帽合村、柳北大仙村建设用地增减挂钩深入推进。“美丽柳州·清洁乡村”活动深入开展，清洁家园、清洁水源、清洁田园成效明显，农村人居环境持续改善，生态建设与乡风文明水平进一步提升。加快发展县域经济。坚持分类指导，分层推进，因地制宜推进县域产业园区建设，实行差别竞争、错位发展，不断提升县域经济水平。六县实现地区生产总值546.7亿元，增长9.8%；规模以上工业总产值492.2亿元，增长15.4%；财政收入40.45亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资572.5亿元，增长27.2%。(三)着力加快现代服务业发展，积极打造区域性服务中心大力推进重点项目建设。积极引进万达、华润、恒大、华侨城、海雅、红星美凯龙、毅德等知名企业落户柳州，进一步提升我市服务业发展水平，优化三次产业结构。推动步步高购物广场开业运营、乐和城和金绿洲主题商业楼主体竣工。以列入全国二级物流园区布局城市为契机，加快建设区域性商贸物流中心，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园(一期)开业运营，广西长乐物流园(一期)、桂中海迅柳北物流基地(一期)等项目竣工。广西医药物流中心、新柳邕农贸市场等现代大型物流项目加速推进。全年服务业实现增加值579.1亿元，增长8.5%。稳步提升城乡居民消费。组织开展“消费购物节”等各类促进消费活动56个，消费额达30亿元。全年举办各类会展35个，拉动消费20多亿元，会展业拉动经济效果初步显现；柳州国际会展中心主体功能区建成使用，具备承接举办各类大型展会能力。商品流通网络和农产品批发市场体系不断完善，新建和改造社区微型超市50家、城乡集贸市场22个、万村千乡市场工程配送中心3个、农家店46个。全社会消费品零售总额758.5亿元，增长14.6%。全年居民消费价格总水平上涨1.9%，控制在年初确定的4%目标之内。扎实推进旅游名城建设。抓住自治区召开旅游大会的有利时机，精心策划一批重大旅游项目，列入自治区统筹推进的重大项目12项，列入自治区旅游重点项目55项，列入自治区领导重点联系的旅游项目2项，融水县、三江县列入自治区创建特色旅游名县。旅游基础设施不断完善，百里柳江等一批重点旅游景区建设扎实推进，园博园、石门仙湖景区、柳城知青城被评为国家4A景区，丹洲景区、山岔湾度假山庄被评为五星级乡村旅游区，月岛湖度假区被评为广西五星级农家乐，新增五星级酒店1家，四星级酒店2家。柳州荣获“2013中国最佳休闲城市”。全年实现旅游收入186亿元，增长21%。加快发展金融业。全市年末金融机构本外币各项存、贷款余额分别达2327.78亿元和1640.57亿元，增长21%和17%，中小企业贷款增量连续三年排名全区第一。全年新增各类金融机构3家，总数达75家。金融创新能力稳步提升，广西第一支18.6亿元保险债权资金落户柳州，成功发行第一支区域集优票据。金融生态环境不断优化，直接融资渠道不断拓宽，柳州成为国开行重点支持城镇化建设试点城市和广西中小微企业创新融资模式试点城市，全市小额贷款公司由上年的19家增至42家，累计发放贷款突破100亿元，柳州银行监管评级达到全国城商行序列最好等级，成为广西唯一获此殊荣的银行。保持房地产市场健康稳定。认真贯彻执行国家和自治区调控政策，推动房地产市场持续健康发展。在市区范围内开展商品房预售方案审核工作，强化房地产市场监管，积极推进一系列规范性文件出台，推进行业管理制度化。商品住房供给和消费平稳，销售商品房面积307.5万平方米，房地产土地市场总体平稳，商品房价格涨幅控制在目标范围之内。(四)着力建设美丽柳州，打造生态宜居城市全面加快柳东新区建设。新区基础设施不断完善，环岭东路实现通车，打通整车基地与零部件产业园的交通主动脉，双仁路、智和路、新柳大道延长线等项目加快推进；供水管道工程实现通水，官塘污水处理厂投入试运行。城市配套服务功能日益完备，柳东实验中学、实验小学建设及柳职院柳东校区(一期)、广西科技大学汽车学院前期工作有序推进，市儿童医院、华侨城文化旅游科技体验园开工建设。努力打造对外交通新优势。衡柳、柳南高铁开通运营，柳州步入高铁时代，柳肇铁路列入“十二五”期国家西部大开发战略重点项目，柳韶铁路前期工作有序开展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5条高速公路建设稳步推进。阳和作业区(一期)工程和鹧鸪江作业区1#、4#泊位投入运营，柳江二级航道整治工程启动。柳州白莲机场停机坪及配套设施扩建工程动工建设。持续提升城市建设和管理水平。地王国际财富中心主楼封顶，风情港主体完工，金沙角顺利建成，城市新地标风采初显。文惠桥改造完成，莲花立交桥、广雅大桥工程竣工通车，北外环、西外环和南外环城市快环路系统基本建成通车，城市道路交通网络进一步优化。城市快速公交系统(BRT)一号线通车运营，公用自行车租赁系统(一期)设45个点、投放自行车1300辆，河东综合交通枢纽项目加快推进，火车站站前广场改造开工建设，柳州成为国家“公交都市”示范工程第二批创建城市。申报国家“智慧城市”试点取得成功。鹧鸪江大桥获得“鲁班奖”。开展严厉打击违法占地违法建筑“风暴行动”，累计拆除“两违”面积233.8万平方米，得到国家住建部、自治区领导充分肯定。加快生态宜居城市建设步伐。深入实施“花园城市”、“绿满龙城”等绿化美化工程，全市新增绿地300公顷，种植各类苗木、植物345万株，森林覆盖率达到64.36%，市区绿化覆盖率达到45.7%，柳州荣获“全国绿化模范城市”。着力推进马鹿山公园奇石文化项目群、鹅山公园和雀山公园景区升级改造等工程建设，群众休闲健身场所日益完善。率先在全区建成日供能力30万吨的地下水备用水源，开工建设古偿河第二水源，有效保障了公共供水安全。加快推进城郊污水收集系统、沙塘片区污水处理等工程建设，污泥处理形成每日300吨的能力。全面开展环境安全隐患大清查大整治行动，共清查企业1582家，停产整治77家，拟关闭取缔59家。全年柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，市区环境空气质量达到国家二级标准。(五)着力改善民生，让人民群众共享更多发展成果扎实推进民生改善工程。深入实施保障性安居工程，保障性住房完成投资35.6亿元，新开工建设13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套；职工危旧房集中区改造完成投资17.44亿元，施工面积137.26万平方米(含新建及续建)，新建住房2296套；积极推动柳北白沙村、柳南帽合村、鱼峰水南村、柳东新区下窑村等城中村改造，改善群众居住生活状况；农村危房改造工程5120户续建项目全部完工，新增1.3万户改造工程全部开工；三江县第二期少数民族村寨防火改造工程稳步推进。九年义务教育农村学生免费午餐惠及1061所学校，受益学生17.98万人。老有所养工程稳步开展，10万平方米集中养老区开工建设。农村扶贫开发攻坚战扎实推进，连续两年在自治区考核中评为A等级。不断健全社会保障体系。初步建成覆盖城乡居民的社保体系，连续9年上调基本养老保险待遇，企业职工基本养老保险待遇人均月增资194.13元，月人均养老金达1721元，比2012年增长12.4%；市区城市低保标准提高至每人每月390元，农村低保标准提高至每人每年2400元。救助城乡低保对象186.6万人次，救助受灾人口10.4万人。实施北部三县农房保险工程，惠及人口60多万户。积极推进城乡居民大病保险试点工作。实施就业援助工程，以创业促进就业。以高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和就业困难人员为重点群体，开展就业援助工作，全市城镇新增就业人数5.91万人，新增农村劳动力转移就业5.65万人，高校毕业生就业率达85%以上。出台新的创业小额担保贷款办法，进一步完善创业带动就业政策，新发展微型企业1812户，总数达5153户，建成大学生创业园一期创业孵化基地，首批40个创业项目进展顺利。(六)着力深化改革与扩大开放，不断增强发展动力与活力稳步推进各项改革。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量突破2500亿元，达2568亿元，增长24.5%。政府投融资平台公司市场化运作能力不断增强，全年融资348.37亿元，增长56%，创历史新高。积极促进非公有制经济发展，全市私营企业达2.9万户，从业人员33.1万人，分别增长21.12%和16.08%。医疗卫生体制改革取得新进展，文化及农、林等领域改革不断推进。进一步拓展对外开放合作。主动参与北部湾经济区开放开发，成功举办第三届中国—东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，吸引150家国内外企业参展，成交2.33亿元，通过市场化运作提升了展会专业化、品牌化和国际化水平。促进西江经济带开发合作，推动柳来河一体化发展。企业“走出去”力度加大，境外投资3511.1万美元，增长31.89%。全年完成进出口总额28.6亿美元，其中出口9.1亿美元。招商引资成效明显，围绕重点产业布局，积极引进一批战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化旅游业等领域项目，招大引强实现新突破。引进市外境内到位资金(含续建项目)600亿元，利用外资(全口径)实际到位资金3.6亿美元。(七)着力发展社会事业，保持社会大局和谐稳定深入实施文化惠民工程。大力宣传党的十八大及十八届三中全会精神，扎实推进社会主义精神文明建设。稳步推进文化重点项目建设，中国柳江人遗址博物馆正式动工，刘三姐文化娱乐中心开业，柳州艺术馆建成使用，成为我市首个书画艺术专业展览场馆，中国国家画院柳州创作基地挂牌成立。柳州工业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，24家博物馆被列入广西首批百家博物馆单位。文艺创作取得新成果，原创舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”金奖，三江县侗族大歌《侗不离酸》、柳城县“百村百戏”荣获第十届中国艺术节“群星奖”，《八桂大歌》升级版成功首演。成功举办2013年中国柳州国际水上狂欢节、F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛等重大赛事，柳州知名度和影响力不断提升。推进科技创新与招才引智。成功承办第二届广西发明创造成果展览交易会，积极推进科技成果转化。全力推进发明专利倍增计划，共申请发明专利1187件，获授权专利513件。在全区率先开展专利质押融资工作，实现了专利资本化，龙杰汽配等7家企业通过专利质押融资获得银行贷款8300万元。柳州荣获“全国科技进步考核先进市”。招才引智渠道不断拓宽，柳化获准设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入实施第三届“优秀人才接触柳州”计划和“双百人才工程”，全市18家人才小高地建设扎实推进，目前拥有各类高层次人才2052人，其中院士9人。加快发展教育事业。启动实施市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，三年内投入19亿元实施86项义务教育学校新建和改扩建工程。加快发展学前教育，完成学前三年行动计划新建和改扩建公办幼儿园项目60所。普通高中教育质量稳居全区前茅，全市自治区示范性普通高中增至14所。职业教育影响力不断扩大，校企间“订单输出”、集中办学、资助贫困学生等形成了独特的柳州经验。高等教育取得新进展，广西工学院更名为广西科技大学。持续提高医疗卫生保障能力。进一步扩大基本药物制度实施范围，在113个公办基层医疗卫生机构、649个村卫生室配备和使用基本药物，实行零差率销售。在全区率先全面启动县级公立医院综合改革，率先推行“乡村移动医疗”服务模式，不断完善农村三级服务网络。城市社区卫生服务实现全覆盖，全民健康“一卡通”项目正式启动，艾滋病等重大传染病得到有效防控。深入开展创建“国家卫生城市”活动，相关工作通过国家专家组暗访和技术评估。柳铁中心医院1号住院大楼竣工，柳江、融安、融水三县人民医院扩建完工投入使用。加强和创新社会管理。市长“企业接待日”、“市民接待日”进一步制度化长效化，共接访企业、群众各种利益诉求100多件，努力为基层、为企业、为群众排忧解难。“平安柳州”建设扎实推进，“天网”工程新建成2334个高清监控点，市区监控点达到5100个；建立“一村一警”警务机制，六县农村地区110接报警案件同比下降39.3%。继续完善社区网格化管理服务，加快社区信息化建设。“大人口”信息化建设应用实现共建共享，制定出台计划生育特殊家庭扶助办法，免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。扎实做好食品药品监管，群众饮食用药安全保障水平进一步提升。安全生产监督管理进一步强化。民族团结进步事业取得新成就，社会大局保持和谐稳定。(八)着力加强政府自身建设，进一步优化发展环境进一步加强作风建设。认真践行党的群众路线，坚决反对“四风”，严格执行“八项规定”，扎实开展公车专项治理，柳南区率先进行党政机关公务用车制度改革。政务服务体系不断完善，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系建设加快推进，全年各级政务服务中心办结事项133.81万件；推进行政审批制度改革，取消、调整合并、转变管理方式行政审批项目100项，占所有审批事项的17.99%；积极推动重大项目审批绿色通道建设，绿色通道办件1528件；不断完善投资企业帮扶机制，协助企业完善项目手续并联审批办件3345件。扎实开展第七届“中小企业服务月”活动，为500多户企业提供咨询、科技、融资、审批等多种形式的服务，取得良好效果。机关绩效考评和绩效管理深入推进，柳州被评为“2012年度广西壮族自治区绩效考评优秀市”。进一步加强民主法治建设。坚持政府重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协委员提案答复率达100%。深入推进“阳光信访举报平台”、“非公有制经济发展投诉受理平台”、“三级网络舆情监控平台”建设，拓宽了社会公众监督政府渠道。“六五”普法和“法治柳州”建设深入开展，法制宣传力度不断加大，人民调解工作深入推进，各级人民调解组织调解矛盾纠纷1.9万件。进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以制度化建设为核心，不断完善廉政风险防控机制。落实集体廉政谈话机制，强化提醒教育。开展述责评议，强化“一把手”阳光用权。加快公共资源交易体制改革，成立市公共资源交易中心，建立完善公共资源交易市场管理体制和监督机制。围绕重点领域开展专项执法监察8项，取消考核、评比及节庆、论坛、展会等项目49项；扎实推进基层廉政建设，对97个乡镇、990个村及涉农社区进行了清产核资。过去一年，我市人事、编制、外事侨务、工商、税务、技术监督、统计、国家安全、决策咨询、档案、人防、气象、粮食、宗教、老龄、修志、防汛抗旱、防震减灾、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：支撑工业经济持续较快增长的动力依然不足；农业产业化发展步伐有待加快；服务业总体发展仍然滞后，服务业发展水平及发展层次有待提高；城乡、县域之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；社会建设与人民群众的期待仍有差距，社会管理水平有待进一步提高，等等。我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。二、2014年工作总体要求和目标任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是珠江—西江经济带发展规划启动实施之年。综观宏观形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素，也面临较多困难和挑战。当前，国内外经济发展不确定因素较多，受国际金融危机深层次影响，世界经济体低速增长的态势仍在延续，国内经济步入增速放缓期，转方式、调结构、稳增长、促发展任务繁重艰巨。然而，历史也为我们提供了难得的发展机遇，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略，将进一步激发我市发展的内生动力与活力。我们要坚定信心，沉着应对、抢抓机遇、加快发展，不断谱写柳州改革发展的新篇章!2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议及市委十一届十次全会精神，按照“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，按照稳中求进的工作总基调，以扎实开展科学发展提升年、改革创新突破年、作风建设提升年为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，加快打造柳州经济升级版，为在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州打下坚实基础。2014年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；财政收入增长10%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区下达指标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。做好2014年的工作，要着重把握好以下几个方面：坚持准确把握新形势新变化。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各领域，将释放出巨大改革红利，促发展、促转型、促民生改善。自治区党委十届四次全会提出了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，对广西全面深化改革作出总体部署，明确了主攻方向和重点要求，坚定不移地全面推进改革，用改革的精神、思路、办法统筹推进各项工作，必将在经济社会发展上赢得主动。自治区党委结合广西实际，提出了加快“两个建成”的奋斗目标，在全国区域发展大格局中提升了广西的定位和作用，进一步激发了全区上下竞相发展的热情和干劲。同时，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略、广西启动实施“双核”驱动、市委十一届十次全会明确实施“实业兴市，开放强柳”战略，这将为柳州发展带来新机遇新动力。准确把握我们面临的新形势新变化，有利于稳中求进，促进柳州经济社会又好又快发展。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，努力取得新突破新成效。2014年是全面深化改革开局启动之年，群众对改革关注度高、期望值大，要顺应人民群众的新期盼，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相促进，在中央确定的框架内，合理布局柳州全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，科学谋划全面深化改革各项工作。对方向明、见效快、有权自主操作的改革，要尽快启动、全力推进；对涉及面广、需要中央和自治区决策的改革，要及时跟进中央和自治区的新部署新要求，谋定而后动；对还未达成共识、条件尚不具备但又必须推进的改革，要大胆探索、先行先试。要牢牢把握全面深化改革的主导权主动权，准确有序协调推进各项改革，不断取得新成效。坚持围绕打造柳州工业升级版，加快结构优化、转型升级。要立足于工业是柳州命脉这一最大实际，充分把握“强产业、夯基础、优结构”是工业转型升级的重要支撑，抓紧实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，做好调整产业结构这篇大文章，充分发挥汽车、冶金、机械三大支柱产业牵引带动作用，改造提升化工、建材、制糖、日化等传统优势产业，努力构建科学合理的现代产业体系。要千方百计扩投资上项目，引进工业大项目、好项目，以项目建设助推产业结构调整，推动工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级。要抢占发展先机，全面加快新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等新兴产业发展，加快发展以三大支柱产业新兴化为重点的智能制造、新一代信息技术等产业，在技术研发、市场培育、信息化建设等方面进行重点扶持，努力将战略性新兴产业打造成为经济增长新引擎，为柳州工业发展提供新的支撑和动力。坚持把发展第三产业放在更加突出的位置，大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，结合城市改造和发展方向，围绕建设区域性金融中心、信息中心、服务中心，将发展现代服务业与提升传统优势服务业有效结合，进一步优化服务业空间布局，加快建设大型现代服务业综合体，努力构建现代服务业集聚区。融合柳州“桂中商埠”的历史文脉与现代都市文明，大力发展生产性服务业、消费性服务业和新兴服务业，把现代物流、商贸及零售、金融服务、中介咨询、电子商务等业态做大做强。要结合全区旅游发展大会的工作部署，突出抓好旅游基础设施、旅游景点和服务设施建设，打造“百里柳江”观光运动休闲旅游、“百里风情”民俗文化旅游、现代工业文明体验旅游，充分彰显融自然山水、民族风情和工业文化于一体的柳州旅游特色。坚持进一步扩大开放，合作共赢促发展。要牢牢把握当前开放主导的新特征，把开放作为经济转型升级的重要拉动力，以开放促转型、以开放促创新、以开放促发展。要进一步拓展对外开放的广度与深度，围绕重点产业布局和做大做强产业集群，创新招商模式，努力在引进项目、资金、技术的质量、层次和规模上取得新突破。要加强区域交流与合作，推动珠江—西江经济带、柳来河一体化等区域协作，在交通网络、产业分工协作和市场体系建设等方面实现共建共享。要围绕打造柳州对外开放新高地，充分把握中央全面深化改革和自治区实施“双核”驱动战略的政策利好，最大限度地发挥政策效应，增强柳州投资吸引力、集聚影响力，以大开放促进大发展。坚持立足当前、着眼长远、把握全局、统筹兼顾。切实解决好当前经济社会发展面临的突出问题，抓住关键环节实现突破；注意把握全局统筹规划，从长远和战略高度谋划发展。大力发展现代农业。紧密结合当前全面深化改革的要求，深入研究探索柳州农业发展的新体制、新机制，努力在新型农业经营体系建设、农业资源要素配置、农村产权制度改革等方面取得新进展，重点培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业的带动进一步提升农业产业化发展水平。大力推进新型城镇化建设。坚持“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的原则，完善主城区功能、拓展发展空间，实施大县城战略，发展特色小城镇，构建以柳州为核心的桂中城镇群。大力发展非公有制经济。加快实施非公有制强优企业培育计划，集中政策、资金、人才等优势资源，培育扶持一批带动力强、辐射面广的非公企业，推动非公有制经济实现跨越发展。大力发展教育事业。深化教育领域综合改革，促进各类教育协调发展，深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划。全面贯彻即将召开的自治区教育大会精神，不断提高教育发展质量和水平。大力推进区域性综合交通枢纽建设。以更加前瞻性的思维和扎实有效的举措，推进柳州机场国际化发展、柳肇铁路早日开工建设、柳江航运能力提升，加快打造区域性综合交通枢纽。紧密结合“十二五”发展规划，着眼柳州长远发展，从全局和战略的高度科学谋划各项事业，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把柳州发展的宏伟蓝图一步步变成美好现实。为实现2014年工作目标任务，应主要抓好以下工作：(一)积极开展改革创新突破年活动，奋力开创柳州改革开放新局面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实自治区党委、市委关于改革的决策部署，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进柳州科学发展。积极推进经济体制改革。深化国资国企改革，创新国有资产监管方式，提升国有企业市场竞争力。推动政府性投资公司市场化改革和转型升级，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产保值增值。大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，积极探索非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路，从财政扶持、税收优惠、用地保障等方面扶持非公企业发展，大力推进全民创业，充分激发民资民智民力的活力和创造力。着力推进要素市场改革。深入改善金融生态环境，提升地方金融服务和监管能力，加快培育西江经济带金融中心。充分发挥政府性投资公司投融资功能，优化融资结构，控制融资成本，提升投资综合效益。加大企业信用管理信息系统和个人征信信息系统的应用，扎实推进地方信用体系建设。加快投融资体制改革，发挥好金融对产业升级、城市转型的支撑作用，提高直接融资比例。促进金融机构开展中小微企业和民生金融，扩展金融服务的普惠面。以农业产业化、新农村建设和农村产权制度改革为切入点，鼓励农村金融创新，推进农民信用建设。优化城乡土地资源市场化配置，稳步实施农村土地流转、集体林权制度配套改革，提高农村集体和农民在土地增值收益中的分配比例，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进人才体制机制改革，构建高层次人才优势，加快建立各类人才的培育、引进、使用和激励机制。全面推进社会各项改革。加大社会事业改革创新力度，进一步优化社会事业领域资源配置。深化教育体制改革，完善城乡义务教育资源均衡配置体制机制，加快现代职业教育体系建设。深化社会保障体制改革，完善城乡均等的公共就业服务体系，提升保障水平。深化文化体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，健全城乡基层医疗卫生服务运行机制。大力发展开放型经济。加快融入珠江—西江经济带开放开发，深化与粤港澳台在战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游、特色农业和城市大型综合体等领域的合作，积极承接东部产业转移，主动对接先进生产力。加快企业“走出去”步伐，扩大汽车及零部件、工程机械、钢铁等优势产品出口，支持企业建立境外市场营销网络和售后服务体系，提升企业参与国际竞争的实力。积极营造开明、开放的投资环境，提高招商引资的质量和水平，大力引进“央企入柳”、“民企入柳”。(二)坚持创新驱动、转型升级，努力打造柳州工业经济升级版围绕开展科学发展提升年活动，以提高经济发展质量和效益为中心，推动工业经济转型升级。深入实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划。以推动产业转型升级为主攻方向，年度投资162亿元实施百项工业结构调整重点项目建设，开工建设柳工全球研发中心、柳州菱特V6汽车发动机、五菱集团年产70万套乘用车零部件等项目，加快推进柳工压缩机生产基地、柳州卷烟厂百万箱技术改造、新宇公司50万锭纺纱能力提升改造等项目建设，竣工投产中成化工年产10万吨保险粉等项目。促进强优企业、中小企业加快发展，力争上汽通用五菱、柳钢主营业务收入突破700亿元，柳工、东风柳汽、五菱有限公司突破200亿元，新增过亿元企业、规模以上企业各30家。加速培育战略性新兴产业，设立战略性新兴产业发展资金，实施战略性新兴产业企业成长计划，重点扶持一批关联性强、成长性高、发展前景好的高新技术企业，支持五菱汽车公司中小型纯电动商用车产业化、腾龙煤电年产3000套系统软件、圣特药业壮药研发生产等项目建设，实现战略性新兴产业产值占全市比重达到8.5%。加快园区发展，突出园区特色，完善园区功能，提升发展水平，做大做强园区产业，实现全市工业园区规模以上工业总产值增长15%以上。加快转变工业发展方式，大力发展低碳经济，促进节能降耗、淘汰落后产能、鼓励清洁生产，投入20.5亿元实施10个生态环保和节能减排项目，重点抓好柳钢球团烟气脱硫技术改造、鹿寨热电联产、电镀工业园等项目建设。推动汽车城建设提速增效。加快建设汽车城整车基地，发挥集聚效应，充分释放产能，推动汽车城发展再上新台阶。启动上汽通用五菱宝骏基地试车跑道和研发中心建设，升级改造CN200、GP30汽车，新开发GP50、GP60乘用车及涡轮增压发动机项目；推进东风柳汽乘用车基地(一期)冲压、焊接车间完成建设，实现四大工艺车间全线竣工投产，新开工乘用车基地(二期)、商用车基地、发动机、研发中心等项目；加快五菱集团零部件及新能源汽车基地建设。同步推进联合电子、福耀玻璃、玲珑轮胎等汽车零部件项目建设。加快建设重庆工业园、国家汽车质量监督检验中心(柳州)和国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)，启动北斗信息产业园建设。全面建设创新型城市。坚持以创新驱动引领产业升级，全市设立技术研发机构的企业研发投入占销售收入(RD)比重努力达到2.2%。深化国家级工业化和信息化融合试验区建设，建成30个以上“两化”融合示范项目、示范企业、公共服务平台，建设阳和工业新区“广西两化融合示范园区”。继续实施广西第五轮创新计划，投资30亿元实施160项工业创新项目，年内培育自治区级企业技术中心(研发中心)8家。引导企业加大技术创新投入，重点建设柳工工程机械核心铸件研发等创新项目。进一步完善技术创新体系，推动河西工业园区升级为自治区级高新区，开展产业技术创新战略联盟，培育工程机械产业示范园区公共服务平台。积极引导企业生产流程再造，进一步优化生产流程，增强企业市场竞争能力。实施质量强市战略，开展质量基础、质量提升和质量安全工程建设，努力创建“全国质量强市示范城市”。建立以企业为主体的产学研联合体，加快柳东新区科技园、市科技创新服务中心建设，促进中南大学国家重金属污染防治重点实验室、武汉理工大学国家级机电工程实验实训中心落户柳州，打造区域产学研合作创新示范基地。(三)推进新型城镇化、农业现代化协调发展，构建城乡一体、互惠互动新格局贯彻落实中央农村工作会议精神，以国家推进新型城镇化为契机，通过城镇带动农村，工业反哺农业，全面推进城乡一体化发展。大力发展现代农业。严格保护耕地，稳定粮食播种面积，提高耕作技术，推广高产优质水稻，保持粮食稳定生产。推进甘蔗生产良种化、机械化、水利化、契约化，发展壮大双季葡萄、食用菌、林下种养、稻田养鱼等特色产业。年内创建高效特色种植业基地10万亩、“万元养殖小区(村、场)”200个、林业经济基地10万亩，打造“万元村屯”30个、“十万元示范农户”200户。深入实施“菜篮子”工程，新建和完善蔬菜保障性基地1万亩，新建规模化畜禽养殖场170个。推进农产品质量安全工程，抓好农产品标准化生产和“三品一标”认证。开展农产品加工、冷链、仓储、物流一体化建设，培育名特优农产品品牌。实施农业机械化创新示范工程，力争全市农机化综合水平达49%。进一步增强农村经济活力。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，健全财政支农投入增长机制，优化财政支农投入结构，落实各项强农惠农富农政策，提高农业综合生产能力。积极发展农民股份合作，鼓励农民专业合作组织发展。有序推进农村土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的体制机制，稳步推动农村产权流转交易健康有序进行，着力推进农村土地流转“小块变大块”，不断提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。加快推进城乡一体化进程。围绕建设“一小时经济圈”、“两小时经济带”，加快城乡交通路网规划建设。推动柳江、鹿寨与市区同城化发展，推进柳江县撤县建区，把穿山工业片区打造成为食品工业专业园区。加快融安打造市域次中心城市步伐。高标准修编沙塘镇总体规划，推进沙塘生态新区建设，打造新型城镇化先行先试区。深化城乡户籍制度改革，稳妥放开建制镇和县城落户限制，有序放开市区落户限制，稳步提高户籍人口城镇化水平。加强农村基础设施建设。加大农村公路建设，推进融水、融安、三江石漠化区县乡公路改造，引导社会资本投资农村路网建设，实现行政村通水泥路率达80%。抓好水利基础设施建设，开工建设落久水利枢纽工程，积极推进洋溪水利枢纽工程前期工作，加快古偿河水库建设，实施各县城堤防及柳江支流整治工程，开展中小河流治理，除险加固水库55座，建设农田渠道420公里，恢复改善灌溉面积11万亩，解决15万农村人口饮水安全问题。推进融安、融水、三江风力发电项目建设，完成年度农村电网升级改造任务。抓好城乡风貌改造、村寨防火改造和特色名镇名村建设，深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，进一步改善农村人居环境。推进新一轮扶贫开发攻坚，抓好贫困地区基础设施建设，做好水库移民扶贫解困工作，增强贫困地区群众自我发展能力。发展壮大县域经济。依托各县资源和产业现状，合理布局建设县域工业集中区，形成各具特色的县域产业发展格局。大力发展生态农业和中草药、竹木、茶叶、桑蚕等特色产业，加快发展民族风情旅游和观光休闲旅游，积极发展汽车、机械制造配套产业。(四)加快构建现代服务体系，推动传统服务业向现代服务业转型立足优化布局、提升层次、完善功能，加快构建与工业升级、城市发展相适应的现代服务体系，推动产业结构优化升级。加快推进重点项目建设。积极构建布局合理、功能齐备、协调发展的现代商贸体系，重点推进万达、华润、恒大、红星美凯龙等大型商贸项目建设。完善现代物流体系，加快推进新柳邕农贸市场(一期)、柳东物流中心等项目，建设柳州汽车城生产性服务业发展示范区，提升大型物流园区集聚辐射能力，支持大型制造企业剥离和外包物流业务，发展壮大物流龙头企业。促进城乡居民消费。借高速铁路建成之机，大力发展旅游购物、特色餐饮等产业，吸引外来消费。促进社区商业、信息咨询、家政养老、健康保健等便民服务，拉动居民消费。建设一批乡镇商贸中心和配送中心，开展社区生鲜农产品加工配送，改造一批乡镇集贸市场，扩大农村消费。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。全年服务业增加值力争增长10%以上。打造旅游发展新优势。抓好列入自治区级重大旅游项目建设，启动百里柳江、元宝山旅游详规编制，加快建设百里柳江、三江程阳八寨5A级景区，积极推进融水至元宝山、三江至程阳八寨二级公路建设，把融水、三江打造成为广西旅游特色名县。支持大龙潭景区创建国家生态旅游示范区，建设柳北沙塘近郊生态休闲区。开发现代工业文明旅游，推进观光休闲旅游自驾车营地建设，完善旅游咨询、旅游标识等服务功能。加强旅游区域合作与国际交流，经桂林、广东、港澳台和东南亚等地“引客入柳”，不断提升柳州旅游的知名度。大力发展新兴服务业。依托柳州国际会展中心，举办各类大型品牌展会，推动发展会展经济。大力发展电子商务，培育电子商务平台，引进大型电子商务企业来柳设立物流配送中心。实施“宽带柳州”战略，发展物联网服务、软件和服务外包等信息服务，提升信息服务业发展水平。积极促进“引金入柳”，吸引各类金融机构来柳设点；鼓励发展融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行；支持开展政、银、保联动的小微企业贷款保证保险，拓展中小微企业金融服务新领域；加强区域集优直接债务融资，加快推进柳州银行增资扩股；加大企业上市培育力度，推动柳药股份IPO上市和天涌科技、爱格富“新三板”挂牌，促进20亿元小微企业扶持债券发行。(五)提升城市建设与管理水平，加快建设宜居宜业美丽柳州进一步加强城市建设与管理，启动较大的市申报工作，努力建设更加美丽柳州。科学规划城市建设。开展空间优化、功能提升、生态保护三大行动，抓好城市总体规划实施评估，补充完善市区控制性详细规划，优化基础设施、产业发展、生态保护、公共服务、市民居住等空间布局；推进土地利用总体规划修编中期评估，优化国土空间开发。进一步完善城市功能分区，推进中心城区产业高端化和城市精品化，统筹规划现代商贸、科技服务、金融服务等产业；加强快环路沿线土地统筹开发，拓展和优化城市空间布局。全面拓展对外交通。围绕建设区域性综合交通枢纽，打造便利交通，吸引更多人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚柳州。推动柳肇铁路加快开工建设，促成柳韶铁路规划落地，竣工贵广铁路(柳州段)。推进火车站站房改造、柳州东站还建等项目开工建设，加快推进柳州至梧州等5条续建高速公路建设，加快桂林至柳州至南宁高速公路改扩建；建设西江黄金水道项目、柳州港官塘作业区、鹧鸪江作业区泊位，扩建柳州白莲机场。加快建设柳东新区。坚持产城融合发展，不断完善新区规划体系，制定实施景观风貌、建筑风格色彩等专项规划。实施230项新区项目建设，不断完善市政基础设施，竣工新柳大道延长线，加快贯通东外环柳东段、官塘大道南段等主骨架道路，进一步完善江滨区、核心区等片区路网，启动坪龙综合工程，推进柳东水厂、燃气管网等项目建设。配套完善公共事业设施，加快柳州国际会展中心(二期)、华侨城文化旅游科技体验园、文化广场、广西科技大学汽车学院、职教园共享中心等项目建设，竣工鹿山学院(二期)、实验中学和实验小学等项目。提高城市综合承载能力。编制完成《柳州市综合交通规划》，投资176亿元，推进160项市政重点工程建设。完善城市主骨架路网，推进环江滨水道路建设，竣工鹅山立交桥、西南出口道路跨铁路立交桥。推进城市中心区旧路改造及路网建设，实施交通“毛细血管”道路改造，改善市区交通环境。完善城市快速公交系统(BRT)线路，增设200个公共自行车租赁站点，开通水上公交巴士，做好水陆站点联通。大力推进阳和新村、火车南站周边、荣军路等片区旧城改造，启动旧城区排水防涝、竹鹅溪整治工程建设。加强供电、供气、供排水及通信等公共基础设施建设，推进500KV金沙江中游电站直流输电柳州工程、中缅天然气市区配套及管线工程建设。抓好生态文明建设。绿化美化彩化城市，形成街道“一街一景”、公园“一园一品”、沿江“百里画廊”、石山“竞翠叠彩”的美丽景观。保护修复历史城区、历史街区，丰富历史文化名城内涵。积极创建国家环保模范城市，搞好节能减排，加强PM2.5监测，治理工业废气与烟尘、机动车尾气、施工扬尘，进一步提升空气环境质量。推进城郊污水收集工程、沙塘污水处理厂等设施建设，保护水体生态。加大天然气利用，推进公交车、出租车“油改气”，促进空气净化。提高城市管理科学化水平。推进国家智慧城市试点建设，投入12.6亿元打造“智慧柳州”。完善“数字城管”平台，将绿化、环卫、城市照明等纳入监管范围。建立城市建设与管理长效机制，深入推进严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”。清理整治违规户外广告和门店招牌，改善市容市貌。推进公交智能化，构建便捷、安全、智能、绿色的城市新型公共交通服务体系，创建国家“公交都市”示范城市。实施“畅通工程”，疏缓交通拥堵，让市民出行更加便捷、生活更加舒适。(六)坚持保障和改善民生，让发展成果更好更公平惠及人民群众顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进民生福祉，让发展成果最终体现到提高人民生活水平上来，体现到促进人的全面发展上来。保持城乡居民收入持续增长。以提高城乡居民收入为工作着力点，以实现城乡居民收入倍增计划为目标，加大工资集体协商工作力度，进一步拓宽就业增收路径，多渠道增加财产性收入。大力推进全民创业，健全完善政策扶持、就业培训和创业服务机制，开发更多的就业岗位，强化就业和劳动技能培训。引导劳动者转变就业观念，以促进创业带动就业，实施高校毕业生就业援助“4+1”计划，实现更高质量和更加充分的就业。全年城镇新增就业5.3万人，农村劳动力转移5万人。不断增强社会保障能力。抓好社保扩面征缴，围绕被征地农民参加社会保险、社会保障卡发行等做好工作，提升社保覆盖范围和水平。完善新型农村合作医疗机制体制，提高新农合筹资和保障水平。建立和完善农村医疗救助经费即时结算管理平台，进一步规范城乡低保救助、医疗救助、农村五保供养等社会救助，提升救助能力和水平。加大对残疾人扶贫、就业服务和就业培训力度，积极开展残疾人帮扶救助。抓好民生工程建设。2014年为民办10件实事，主要是解决教育、扶贫、农产品质量安全等热点、难点问题，要把好事办好，实事办实。要加快安居工程建设，保障性住房新开工11558套，新增廉租住房补贴1000户，基本建成16000套，分配入住5000户。加大城市棚户区改造建设力度，扩大改制企业职工危旧房集中区改造范围，实施国有大企业危旧房改造工程，积极推动改造直管公房危旧房。推进城中村改造，开工建设柳北白沙村、柳南帽合村，加快改造鱼峰水南村、城中河东村、柳东新区下窑村。深入推进改造农村危房，全面完成三江县第二期村寨防火改造，继续实施全市农村住房统一保险及少数民族村寨火灾统保工程。抓好老有所养工程建设，加大养老设施建设力度，鼓励发展民办养老机构，增强社会养老服务能力和水平。加强社会治理能力建设。深入创建“平安柳州”，实施“天网”工程五期，完善立体化、现代化社会治安防控体系；深化严打整治，加强社区警务建设和派出所基础建设。创新矛盾纠纷调处机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善信访工作长效机制，探索网上受理信访制度，扎实开展领导干部“大接访”活动，切实解决群众实际问题。加强食品药品安全监管，建立覆盖全过程的食品药品监管制度，保障食品药品安全。建立隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。完善防灾减灾救灾、公共突发事件应急体系，提高公共突发事件应对能力。(七)促进社会事业全面发展，不断增强人民群众生活幸福感坚持统筹兼顾，把社会事业发展摆到更加突出位置，使之与经济发展同步推进，不断满足人民群众的新需求。坚持优先发展教育。深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，年内投资11.38亿元，推进19项重点教育工程建设；进一步优化学校布局调整，推进学校标准化建设，改造农村薄弱学校和中小学危旧房，不断改善义务教育学校办学条件，实现义务教育巩固率达到87%以上。提升学前教育普及率，规划建设一批公办乡镇中心幼儿园，实现学前教育三年毛入学率达到78%。加强示范高中和特色高中建设，扩大优质普通高中教育资源。强化职业院校基础能力建设，支持市二职校、交通学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校，加快构建中高职有效衔接、城乡协调发展的职业教育体系。推进高等职业教育品牌建设，继续支持广西科技大学加快发展。健全家庭困难学生资助体系，支持特殊教育、民办教育加快发展。加强教师队伍建设，培养培训优秀教师，鼓励支持城镇学校教师支援农村和基础薄弱学校。促进文化大发展大繁荣。坚持实施产业项目带动战略，推动文化产业大厦、中航航空文化体验园、柳州国际奇石文化产业园等项目建设，新建市群众艺术馆、柳宗元纪念馆，启动第三批民办博物馆建设。着力打造本土文化品牌，举办2014年中国柳州国际水上狂欢节。加快构建现代公共文化服务体系，新建一批村级公共服务中心、社区文化服务中心，支持“鱼峰歌圩”创建全国公共文化服务体系示范项目。推进文化惠民，做好“中外优秀剧目月月演”、“刘三姐大舞台周周演”、“水上大舞台天天演”，把广播电视“村村通”、“户户通”和社会电影公益放映惠及更多群众。加快东门城楼、曙光西路、鱼峰路南段周边历史文化街区保护与改造，支持三江侗族村寨申报世界文化遗产，做好侗族木构建筑及构造技艺的保护和传承。统筹发展各项社会事业。加大人才资源开发力度，进一步完善人才政策体系。推进高层次创新创业人才开发，完成第三批市级人才小高地建设，建立6-8家人才小高地。巩固国家卫生城市创建成果，建立卫生城市管理长效机制。加快推进城乡卫生统筹，深入实施基本公共卫生服务项目，推广社区卫生服务机构家庭医生签约服务，全面推进公共卫生服务均等化。推行全国居民健康卡示范工程。完善卫生基础设施建设，投入资金6.15亿元推进市中医院迁建、第四人民医院综合楼等项目建设。做好疾病防控、妇幼卫生保健工作，加大艾滋病重点人群防治。推动全民健身运动广泛深入开展，大力发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，进一步完善计划生育利益导向机制，提高出生人口素质。加强精神文明建设。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，弘扬中国特色社会主义和“中国梦”时代主旋律，全面提升精神文明建设水平。积极创建全国文明城市，扎实开展“双拥”共建和民兵预备役建设。推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展公民道德教育，弘扬真善美，传播正能量，构建和谐社会。(八)加快政府职能转变，建设为民、务实、清廉的法治政府和服务型政府围绕开展作风建设年活动，加强政府自身建设，不断提高政府工作的科学化水平，不断提高政府的执行力和公信力。全面正确履行政府职能。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，减少行政审批环节，清理审批事项、收费项目、收费标准，提高依法管理经济和服务企业的能力。切实改进文风会风，精简会议和文件，深入基层和群众，加强调查和研究。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持市长“企业接待日”、“市民接待日”制度，帮助企业、群众解决实际困难和问题，进一步密切党群政群关系。加强政府执行力建设，健全行政责任体系，把各项工作落实到单位、部门和具体责任人，推动政府工作高效有序运转。严格绩效管理，优化绩效考评和绩效管理体系，促进行政效能不断提高。加强法治政府建设。把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节，加强行政执法规范化建设，不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开，做好政府信息发布工作，增加政府工作的透明度和公信力。强化政府内部层级监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会公众监督和新闻舆论监督，加强和改进行政监察与审计监督，依法依规履行各项职能。牢固树立清正廉洁的政府形象。坚决贯彻执行《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，开展“三公经费”预算公开，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真落实廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!马蹄声疾催人奋进，东风劲吹鼓帆前行。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，我们置身于这个伟大的改革时代，深感责任重大、使命光荣、信心百倍、前景光明，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，与全市人民一道，万众一心，奋发有为，乘势而上，为加快建设“五美五好”柳州、为努力完成历史赋予我们的崇高使命而奋勇前进!附注：1.“两个建成”：自治区党委提出的把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、与全国同步全面建成小康社会的目标。2.“双核”驱动发展战略：自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动广西发展的战略部署。3.“一枢纽一基地三中心”：在自治区报给国家发改委的珠江—西江经济带发展规划中，提出柳州要打造成为区域性现代化综合交通枢纽、现代先进制造业生产基地、金融中心、信息中心和服务中心。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证。5.IPO：全称为“InitialPublicOf-ferings”(首次公开募股)，也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。6.“新三板”：即全国股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组

  2025-08-06

• 【投资柳州】2014年柳州市政府工作报告

  2014年1月10日在柳州市第十三届人民代表大会第六次会议上市长肖文荪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是柳州发展乘风破浪、昂首奋进的一年。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，化挑战为机遇，化压力为动力，迎难而上，克难攻坚，奋发有为，努力推动经济社会又好又快发展、城市面貌日新月异、人民生活更加改善，柳州发展呈现出勃勃生机，展现出美好前景。预计全市地区生产总值突破2000亿元，达2016.9亿元，增长10.0%，工业总产值突破4000亿元，达4020.7亿元，增长12.8%，实现历史性跨越。柳州经济实力进一步壮大，发展基础进一步夯实。财政收入285.06亿元，增长9.5%。其中地方财政收入125.12亿元，增长10.2%。财政实力稳步提高。全社会固定资产投资完成1562.6亿元，增长19.0%。投资拉动有力促进了经济发展。城镇居民人均可支配收入24177元，增长9%；农民人均纯收入7557元，增长12%。人民收入水平持续提升。城镇登记失业率3.99%，人口自然增长率7.67‰，均控制在自治区下达的指标内；学前教育三年毛入学率77%，比上年提高7个百分点；新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达95%以上；为民办10件实事全面完成。人民生活水平更加改善。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）着力推动工业化、信息化融合发展，加快产业结构调整步伐发展壮大工业经济实力。工业经济克服市场有效需求减弱、企业流动资金紧张、经济下行压力加大等不利影响，实现平稳较快增长，全市规模以上工业产值完成3911.3亿元，增长13%。园区经济快速发展，园区规模以上工业产值突破2000亿元，占全市比重达53%；企业规模进一步壮大，上汽通用五菱、柳钢工业产值迈上600亿元新台阶，上汽通用五菱、东风柳汽汽车产销量分别突破160万辆、20万辆；新增产值过亿元企业34家，总数达到445家。加快推进产业结构调整。制定实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，加快构建科学合理的现代产业体系。汽车产业优势进一步巩固，产量达186万辆，增长11.4%，产销量在全国排名第五。新产品不断研发上市，五菱宏光S、菱智V3、国内首款“加大号城市SUV”景逸X5等受到市场热捧；柳钢加快发展汽车用板、高强度钢筋等高附加值产品；广西康明斯公司正式投产运营，生产各型号发动机5000台；战略性新兴产业产值突破200亿元，达277亿元，占全市比重7.1%，银海铝业高精度高性能铝及铝合金板带材(一期)等项目竣工投产。大力提升创新驱动能力。柳州国家级“两化”融合试验区通过验收，柳工、广西糖网跻身“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”，“两化”融合水平进一步提升。柳南装备制造(工程机械)产业示范基地列为“国家新型工业化产业示范基地”，柳州成为全区唯一拥有两个国家级产业示范基地的城市。高新技术企业加快发展，新增国家高新技术企业16家，已达到129家，新增广西创新型企业5家、自治区工程技术中心4家，已分别达到16家、25家，欧维姆迈入“国家技术创新示范企业”行列。企业具有自主知识产权的产品产值超过工业总产值的1/3。柳钢、柳工、上汽通用五菱、东风柳汽、鱼峰水泥、柳化荣获自治区“先进质量管理方法标杆企业”。深入推进汽车城建设。上汽通用五菱宝骏基地发动机四期、N111(新五菱之光)项目竣工投产，生产汽车18万辆。东风柳汽乘用车新基地(一期)四大工艺车间抓紧施工，涂装车间和总装车间建设完成。引入24家零部件企业进驻花岭产业园，与联合电子、福耀玻璃签订了投资协议，经深入洽谈，耐世特、法士特等知名企业有意落户汽车城。成功举办第二届中欧(柳州)汽车产业高峰论坛，启动中欧合作产业园建设。国家汽车质量监督检验中心(柳州)、上海交通大学汽车先进制造技术联合实验室等项目顺利推进。扎实开展节能减排。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗持续下降，“十一五”期以来年均下降8.96%。主要污染物减排工作扎实推进，顺利完成自治区下达的年度减排项目。柳电公司进行两台机组脱硝改造，2号机组脱硝工程投入运行，柳钢焦化煤调湿工程、鱼峰水泥4规模以上工业总产值492.2亿元，增长15.4%；财政收入40.45亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资572.5亿元，增长27.2%。 （三）着力加快现代服务业发展，积极打造区域性服务中心大力推进重点项目建设。积极引进万达、华润、恒大、华侨城、海雅、红星美凯龙、毅德等知名企业落户柳州，进一步提升我市服务业发展水平，优化三次产业结构。推动步步高购物广场开业运营、乐和城和金绿洲主题商业楼主体竣工。以列入全国二级物流园区布局城市为契机，加快建设区域性商贸物流中心，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园(一期)开业运营，广西长乐物流园(一期)、桂中海迅柳北物流基地(一期)等项目竣工。广西医药物流中心、新柳邕农贸市场等现代大型物流项目加速推进。全年服务业实现增加值579.1亿元，增长8.5%。稳步提升城乡居民消费。组织开展“消费购物节”等各类促进消费活动56个，消费额达30亿元。全年举办各类会展35个，拉动消费20多亿元，会展业拉动经济效果初步显现；柳州国际会展中心主体功能区建成使用，具备承接举办各类大型展会能力。商品流通网络和农产品批发市场体系不断完善，新建和改造社区微型超市50家、城乡集贸市场22个、万村千乡市场工程配送中心3个、农家店46个。全社会消费品零售总额758.5亿元，增长14.6%。全年居民消费价格总水平上涨1.9%，控制在年初确定的4%目标之内。扎实推进旅游名城建设。抓住自治区召开旅游大会的有利时机，精心策划一批重大旅游项目，列入自治区统筹推进的重大项目12项，列入自治区旅游重点项目55项，列入自治区领导重点联系的旅游项目2项，融水县、三江县列入自治区创建特色旅游名县。旅游基础设施不断完善，百里柳江等一批重点旅游景区建设扎实推进，园博园、石门仙湖景区、柳城知青城被评为国家4A景区，丹洲景区、山岔湾度假山庄被评为五星级乡村旅游区，月岛湖度假区被评为广西五星级农家乐，新增五星级酒店1家，四星级酒店2家。柳州荣获“2013中国最佳休闲城市”。全年实现旅游收入186亿元，增长21%。加快发展金融业。全市年末金融机构本外币各项存、贷款余额分别达2327.78亿元和1640.57亿元，增长21%和17%，中小企业贷款增量连续三年排名全区第一。全年新增各类金融机构3家，总数达75家。金融创新能力稳步提升，广西第一支18.6亿元保险债权资金落户柳州，成功发行第一支区域集优票据。金融生态环境不断优化，直接融资渠道不断拓宽，柳州成为国开行重点支持城镇化建设试点城市和广西中小微企业创新融资模式试点城市，全市小额贷款公司由上年的19家增至42家，累计发放贷款突破100亿元，柳州银行监管评级达到全国城商行序列最好等级，成为广西唯一获此殊荣的银行。保持房地产市场健康稳定。认真贯彻执行国家和自治区调控政策，推动房地产市场持续健康发展。在市区范围内开展商品房预售方案审核工作，强化房地产市场监管，积极推进一系列规范性文件出台，推进行业管理制度化。商品住房供给和消费平稳，销售商品房面积307.5万平方米，房地产土地市场总体平稳，商品房价格涨幅控制在目标范围之内。 （四）着力建设美丽柳州，打造生态宜居城市全面加快柳东新区建设。新区基础设施不断完善，环岭东路实现通车，打通整车基地与零部件产业园的交通主动脉，双仁路、智和路、新柳大道延长线等项目加快推进；供水管道工程实现通水，官塘污水处理厂投入试运行。城市配套服务功能日益完备，柳东实验中学、实验小学建设及柳职院柳东校区(一期)、广西科技大学汽车学院前期工作有序推进，市儿童医院、华侨城文化旅游科技体验园开工建设。努力打造对外交通新优势。衡柳、柳南高铁开通运营，柳州步入高铁时代，柳肇铁路列入“十二五”期国家西部大开发战略重点项目，柳韶铁路前期工作有序开展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5条高速公路建设稳步推进。阳和作业区(一期)工程和鹧鸪江作业区1职工危旧房集中区改造完成投资17.44亿元，施工面积137.26万平方米(含新建及续建)，新建住房2296套；积极推动柳北白沙村、柳南帽合村、鱼峰水南村、柳东新区下窑村等城中村改造，改善群众居住生活状况；农村危房改造工程5120户续建项目全部完工，新增1.3万户改造工程全部开工；三江县第二期少数民族村寨防火改造工程稳步推进。九年义务教育农村学生免费午餐惠及1061所学校，受益学生17.98万人。老有所养工程稳步开展，10万平方米集中养老区开工建设。农村扶贫开发攻坚战扎实推进，连续两年在自治区考核中评为A等级。不断健全社会保障体系。初步建成覆盖城乡居民的社保体系，连续9年上调基本养老保险待遇，企业职工基本养老保险待遇人均月增资194.13元，月人均养老金达1721元，比2012年增长12.4%；市区城市低保标准提高至每人每月390元，农村低保标准提高至每人每年2400元。救助城乡低保对象186.6万人次，救助受灾人口10.4万人。实施北部三县农房保险工程，惠及人口60多万户。积极推进城乡居民大病保险试点工作。实施就业援助工程，以创业促进就业。以高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和就业困难人员为重点群体，开展就业援助工作，全市城镇新增就业人数5.91万人，新增农村劳动力转移就业5.65万人，高校毕业生就业率达85%以上。出台新的创业小额担保贷款办法，进一步完善创业带动就业政策，新发展微型企业1812户，总数达5153户，建成大学生创业园一期创业孵化基地，首批40个创业项目进展顺利。 （六）着力深化改革与扩大开放，不断增强发展动力与活力稳步推进各项改革。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量突破2500亿元，达2568亿元，增长24.5%。政府投融资平台公司市场化运作能力不断增强，全年融资348.37亿元，增长56%，创历史新高。积极促进非公有制经济发展，全市私营企业达2.9万户，从业人员33.1万人，分别增长21.12%和16.08%。医疗卫生体制改革取得新进展，文化及农、林等领域改革不断推进。进一步拓展对外开放合作。主动参与北部湾经济区开放开发，成功举办第三届中国—东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，吸引150家国内外企业参展，成交2.33亿元，通过市场化运作提升了展会专业化、品牌化和国际化水平。促进西江经济带开发合作，推动柳来河一体化发展。企业“走出去”力度加大，境外投资3511.1万美元，增长31.89%。全年完成进出口总额28.6亿美元，其中出口9.1亿美元。招商引资成效明显，围绕重点产业布局，积极引进一批战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化旅游业等领域项目，招大引强实现新突破。引进市外境内到位资金(含续建项目)600亿元，利用外资(全口径)实际到位资金3.6亿美元。 （七）着力发展社会事业，保持社会大局和谐稳定深入实施文化惠民工程。大力宣传党的十八大及十八届三中全会精神，扎实推进社会主义精神文明建设。稳步推进文化重点项目建设，中国柳江人遗址博物馆正式动工，刘三姐文化娱乐中心开业，柳州艺术馆建成使用，成为我市首个书画艺术专业展览场馆，中国国家画院柳州创作基地挂牌成立。柳州工业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，24家博物馆被列入广西首批百家博物馆单位。文艺创作取得新成果，原创舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”金奖，三江县侗族大歌《侗不离酸》、柳城县“百村百戏”荣获第十届中国艺术节“群星奖”，《八桂大歌》升级版成功首演。成功举办2013年中国柳州国际水上狂欢节、F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛等重大赛事，柳州知名度和影响力不断提升。推进科技创新与招才引智。成功承办第二届广西发明创造成果展览交易会，积极推进科技成果转化。全力推进发明专利倍增计划，共申请发明专利1187件，获授权专利513件。在全区率先开展专利质押融资工作，实现了专利资本化，龙杰汽配等7家企业通过专利质押融资获得银行贷款8300万元。柳州荣获“全国科技进步考核先进市”。招才引智渠道不断拓宽，柳化获准设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入实施第三届“优秀人才接触柳州”计划和“双百人才工程”，全市18家人才小高地建设扎实推进，目前拥有各类高层次人才2052人，其中院士9人。加快发展教育事业。启动实施市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，三年内投入19亿元实施86项义务教育学校新建和改扩建工程。加快发展学前教育，完成学前三年行动计划新建和改扩建公办幼儿园项目60所。普通高中教育质量稳居全区前茅，全市自治区示范性普通高中增至14所。职业教育影响力不断扩大，校企间“订单输出”、集中办学、资助贫困学生等形成了独特的柳州经验。高等教育取得新进展，广西工学院更名为广西科技大学。持续提高医疗卫生保障能力。进一步扩大基本药物制度实施范围，在113个公办基层医疗卫生机构、649个村卫生室配备和使用基本药物，实行零差率销售。在全区率先全面启动县级公立医院综合改革，率先推行“乡村移动医疗”服务模式，不断完善农村三级服务网络。城市社区卫生服务实现全覆盖，全民健康“一卡通”项目正式启动，艾滋病等重大传染病得到有效防控。深入开展创建“国家卫生城市”活动，相关工作通过国家专家组暗访和技术评估。柳铁中心医院1号住院大楼竣工，柳江、融安、融水三县人民医院扩建完工投入使用。加强和创新社会管理。市长“企业接待日”、“市民接待日”进一步制度化长效化，共接访企业、群众各种利益诉求100多件，努力为基层、为企业、为群众排忧解难。“平安柳州”建设扎实推进，“天网”工程新建成2334个高清监控点，市区监控点达到5100个；建立“一村一警”警务机制，六县农村地区110接报警案件同比下降39.3%。继续完善社区网格化管理服务，加快社区信息化建设。“大人口”信息化建设应用实现共建共享，制定出台计划生育特殊家庭扶助办法，免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。扎实做好食品药品监管，群众饮食用药安全保障水平进一步提升。安全生产监督管理进一步强化。民族团结进步事业取得新成就，社会大局保持和谐稳定。 （八）着力加强政府自身建设，进一步优化发展环境进一步加强作风建设。认真践行党的群众路线，坚决反对“四风”，严格执行“八项规定”，扎实开展公车专项治理，柳南区率先进行党政机关公务用车制度改革。政务服务体系不断完善，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系建设加快推进，全年各级政务服务中心办结事项133.81万件；推进行政审批制度改革，取消、调整合并、转变管理方式行政审批项目100项，占所有审批事项的17.99%；积极推动重大项目审批绿色通道建设，绿色通道办件1528件；不断完善投资企业帮扶机制，协助企业完善项目手续并联审批办件3345件。扎实开展第七届“中小企业服务月”活动，为500多户企业提供咨询、科技、融资、审批等多种形式的服务，取得良好效果。机关绩效考评和绩效管理深入推进，柳州被评为“2012年度广西壮族自治区绩效考评优秀市”。进一步加强民主法治建设。坚持政府重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协委员提案答复率达100%。深入推进“阳光信访举报平台”、“非公有制经济发展投诉受理平台”、“三级网络舆情监控平台”建设，拓宽了社会公众监督政府渠道。“六五”普法和“法治柳州”建设深入开展，法制宣传力度不断加大，人民调解工作深入推进，各级人民调解组织调解矛盾纠纷1.9万件。进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以制度化建设为核心，不断完善廉政风险防控机制。落实集体廉政谈话机制，强化提醒教育。开展述责评议，强化“一把手”阳光用权。加快公共资源交易体制改革，成立市公共资源交易中心，建立完善公共资源交易市场管理体制和监督机制。围绕重点领域开展专项执法监察8项，取消考核、评比及节庆、论坛、展会等项目49项；扎实推进基层廉政建设，对97个乡镇、990个村及涉农社区进行了清产核资。过去一年，我市人事、编制、外事侨务、工商、税务、技术监督、统计、国家安全、决策咨询、档案、人防、气象、粮食、宗教、老龄、修志、防汛抗旱、防震减灾、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：支撑工业经济持续较快增长的动力依然不足；农业产业化发展步伐有待加快；服务业总体发展仍然滞后，服务业发展水平及发展层次有待提高；城乡、县域之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；社会建设与人民群众的期待仍有差距，社会管理水平有待进一步提高，等等。我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。 二、2014年工作总体要求和目标任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是珠江—西江经济带发展规划启动实施之年。综观宏观形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素，也面临较多困难和挑战。当前，国内外经济发展不确定因素较多，受国际金融危机深层次影响，世界经济体低速增长的态势仍在延续，国内经济步入增速放缓期，转方式、调结构、稳增长、促发展任务繁重艰巨。然而，历史也为我们提供了难得的发展机遇，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略，将进一步激发我市发展的内生动力与活力。我们要坚定信心，沉着应对、抢抓机遇、加快发展，不断谱写柳州改革发展的新篇章!2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议及市委十一届十次全会精神，按照“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，按照稳中求进的工作总基调，以扎实开展科学发展提升年、改革创新突破年、作风建设提升年为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，加快打造柳州经济升级版，为在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州打下坚实基础。2014年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；财政收入增长10%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区下达指标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。做好2014年的工作，要着重把握好以下几个方面：坚持准确把握新形势新变化。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各领域，将释放出巨大改革红利，促发展、促转型、促民生改善。自治区党委十届四次全会提出了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，对广西全面深化改革作出总体部署，明确了主攻方向和重点要求，坚定不移地全面推进改革，用改革的精神、思路、办法统筹推进各项工作，必将在经济社会发展上赢得主动。自治区党委结合广西实际，提出了加快“两个建成”的奋斗目标，在全国区域发展大格局中提升了广西的定位和作用，进一步激发了全区上下竞相发展的热情和干劲。同时，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略、广西启动实施“双核”驱动、市委十一届十次全会明确实施“实业兴市，开放强柳”战略，这将为柳州发展带来新机遇新动力。准确把握我们面临的新形势新变化，有利于稳中求进，促进柳州经济社会又好又快发展。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，努力取得新突破新成效。2014年是全面深化改革开局启动之年，群众对改革关注度高、期望值大，要顺应人民群众的新期盼，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相促进，在中央确定的框架内，合理布局柳州全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，科学谋划全面深化改革各项工作。对方向明、见效快、有权自主操作的改革，要尽快启动、全力推进；对涉及面广、需要中央和自治区决策的改革，要及时跟进中央和自治区的新部署新要求，谋定而后动；对还未达成共识、条件尚不具备但又必须推进的改革，要大胆探索、先行先试。要牢牢把握全面深化改革的主导权主动权，准确有序协调推进各项改革，不断取得新成效。坚持围绕打造柳州工业升级版，加快结构优化、转型升级。要立足于工业是柳州命脉这一最大实际，充分把握“强产业、夯基础、优结构”是工业转型升级的重要支撑，抓紧实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，做好调整产业结构这篇大文章，充分发挥汽车、冶金、机械三大支柱产业牵引带动作用，改造提升化工、建材、制糖、日化等传统优势产业，努力构建科学合理的现代产业体系。要千方百计扩投资上项目，引进工业大项目、好项目，以项目建设助推产业结构调整，推动工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级。要抢占发展先机，全面加快新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等新兴产业发展，加快发展以三大支柱产业新兴化为重点的智能制造、新一代信息技术等产业，在技术研发、市场培育、信息化建设等方面进行重点扶持，努力将战略性新兴产业打造成为经济增长新引擎，为柳州工业发展提供新的支撑和动力。坚持把发展第三产业放在更加突出的位置，大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，结合城市改造和发展方向，围绕建设区域性金融中心、信息中心、服务中心，将发展现代服务业与提升传统优势服务业有效结合，进一步优化服务业空间布局，加快建设大型现代服务业综合体，努力构建现代服务业集聚区。融合柳州“桂中商埠”的历史文脉与现代都市文明，大力发展生产性服务业、消费性服务业和新兴服务业，把现代物流、商贸及零售、金融服务、中介咨询、电子商务等业态做大做强。要结合全区旅游发展大会的工作部署，突出抓好旅游基础设施、旅游景点和服务设施建设，打造“百里柳江”观光运动休闲旅游、“百里风情”民俗文化旅游、现代工业文明体验旅游，充分彰显融自然山水、民族风情和工业文化于一体的柳州旅游特色。坚持进一步扩大开放，合作共赢促发展。要牢牢把握当前开放主导的新特征，把开放作为经济转型升级的重要拉动力，以开放促转型、以开放促创新、以开放促发展。要进一步拓展对外开放的广度与深度，围绕重点产业布局和做大做强产业集群，创新招商模式，努力在引进项目、资金、技术的质量、层次和规模上取得新突破。要加强区域交流与合作，推动珠江—西江经济带、柳来河一体化等区域协作，在交通网络、产业分工协作和市场体系建设等方面实现共建共享。要围绕打造柳州对外开放新高地，充分把握中央全面深化改革和自治区实施“双核”驱动战略的政策利好，最大限度地发挥政策效应，增强柳州投资吸引力、集聚影响力，以大开放促进大发展。坚持立足当前、着眼长远、把握全局、统筹兼顾。切实解决好当前经济社会发展面临的突出问题，抓住关键环节实现突破；注意把握全局统筹规划，从长远和战略高度谋划发展。大力发展现代农业。紧密结合当前全面深化改革的要求，深入研究探索柳州农业发展的新体制、新机制，努力在新型农业经营体系建设、农业资源要素配置、农村产权制度改革等方面取得新进展，重点培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业的带动进一步提升农业产业化发展水平。大力推进新型城镇化建设。坚持“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的原则，完善主城区功能、拓展发展空间，实施大县城战略，发展特色小城镇，构建以柳州为核心的桂中城镇群。大力发展非公有制经济。加快实施非公有制强优企业培育计划，集中政策、资金、人才等优势资源，培育扶持一批带动力强、辐射面广的非公企业，推动非公有制经济实现跨越发展。大力发展教育事业。深化教育领域综合改革，促进各类教育协调发展，深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划。全面贯彻即将召开的自治区教育大会精神，不断提高教育发展质量和水平。大力推进区域性综合交通枢纽建设。以更加前瞻性的思维和扎实有效的举措，推进柳州机场国际化发展、柳肇铁路早日开工建设、柳江航运能力提升，加快打造区域性综合交通枢纽。紧密结合“十二五”发展规划，着眼柳州长远发展，从全局和战略的高度科学谋划各项事业，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把柳州发展的宏伟蓝图一步步变成美好现实。为实现2014年工作目标任务，应主要抓好以下工作： （一）积极开展改革创新突破年活动，奋力开创柳州改革开放新局面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实自治区党委、市委关于改革的决策部署，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进柳州科学发展。积极推进经济体制改革。深化国资国企改革，创新国有资产监管方式，提升国有企业市场竞争力。推动政府性投资公司市场化改革和转型升级，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产保值增值。大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，积极探索非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路，从财政扶持、税收优惠、用地保障等方面扶持非公企业发展，大力推进全民创业，充分激发民资民智民力的活力和创造力。着力推进要素市场改革。深入改善金融生态环境，提升地方金融服务和监管能力，加快培育西江经济带金融中心。充分发挥政府性投资公司投融资功能，优化融资结构，控制融资成本，提升投资综合效益。加大企业信用管理信息系统和个人征信信息系统的应用，扎实推进地方信用体系建设。加快投融资体制改革，发挥好金融对产业升级、城市转型的支撑作用，提高直接融资比例。促进金融机构开展中小微企业和民生金融，扩展金融服务的普惠面。以农业产业化、新农村建设和农村产权制度改革为切入点，鼓励农村金融创新，推进农民信用建设。优化城乡土地资源市场化配置，稳步实施农村土地流转、集体林权制度配套改革，提高农村集体和农民在土地增值收益中的分配比例，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进人才体制机制改革，构建高层次人才优势，加快建立各类人才的培育、引进、使用和激励机制。全面推进社会各项改革。加大社会事业改革创新力度，进一步优化社会事业领域资源配置。深化教育体制改革，完善城乡义务教育资源均衡配置体制机制，加快现代职业教育体系建设。深化社会保障体制改革，完善城乡均等的公共就业服务体系，提升保障水平。深化文化体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，健全城乡基层医疗卫生服务运行机制。大力发展开放型经济。加快融入珠江—西江经济带开放开发，深化与粤港澳台在战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游、特色农业和城市大型综合体等领域的合作，积极承接东部产业转移，主动对接先进生产力。加快企业“走出去”步伐，扩大汽车及零部件、工程机械、钢铁等优势产品出口，支持企业建立境外市场营销网络和售后服务体系，提升企业参与国际竞争的实力。积极营造开明、开放的投资环境，提高招商引资的质量和水平，大力引进“央企入柳”、“民企入柳”。 （二）坚持创新驱动、转型升级，努力打造柳州工业经济升级版围绕开展科学发展提升年活动，以提高经济发展质量和效益为中心，推动工业经济转型升级。深入实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划。以推动产业转型升级为主攻方向，年度投资162亿元实施百项工业结构调整重点项目建设，开工建设柳工全球研发中心、柳州菱特V6汽车发动机、五菱集团年产70万套乘用车零部件等项目，加快推进柳工压缩机生产基地、柳州卷烟厂百万箱技术改造、新宇公司50万锭纺纱能力提升改造等项目建设，竣工投产中成化工年产10万吨保险粉等项目。促进强优企业、中小企业加快发展，力争上汽通用五菱、柳钢主营业务收入突破700亿元，柳工、东风柳汽、五菱有限公司突破200亿元，新增过亿元企业、规模以上企业各30家。加速培育战略性新兴产业，设立战略性新兴产业发展资金，实施战略性新兴产业企业成长计划，重点扶持一批关联性强、成长性高、发展前景好的高新技术企业，支持五菱汽车公司中小型纯电动商用车产业化、腾龙煤电年产3000套系统软件、圣特药业壮药研发生产等项目建设，实现战略性新兴产业产值占全市比重达到8.5%。加快园区发展，突出园区特色，完善园区功能，提升发展水平，做大做强园区产业，实现全市工业园区规模以上工业总产值增长15%以上。加快转变工业发展方式，大力发展低碳经济，促进节能降耗、淘汰落后产能、鼓励清洁生产，投入20.5亿元实施10个生态环保和节能减排项目，重点抓好柳钢球团烟气脱硫技术改造、鹿寨热电联产、电镀工业园等项目建设。推动汽车城建设提速增效。加快建设汽车城整车基地，发挥集聚效应，充分释放产能，推动汽车城发展再上新台阶。启动上汽通用五菱宝骏基地试车跑道和研发中心建设，升级改造CN200、GP30汽车，新开发GP50、GP60乘用车及涡轮增压发动机项目；推进东风柳汽乘用车基地(一期)冲压、焊接车间完成建设，实现四大工艺车间全线竣工投产，新开工乘用车基地(二期)、商用车基地、发动机、研发中心等项目；加快五菱集团零部件及新能源汽车基地建设。同步推进联合电子、福耀玻璃、玲珑轮胎等汽车零部件项目建设。加快建设重庆工业园、国家汽车质量监督检验中心(柳州)和国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)，启动北斗信息产业园建设。全面建设创新型城市。坚持以创新驱动引领产业升级，全市设立技术研发机构的企业研发投入占销售收入(RD)比重努力达到2.2%。深化国家级工业化和信息化融合试验区建设，建成30个以上“两化”融合示范项目、示范企业、公共服务平台，建设阳和工业新区“广西两化融合示范园区”。继续实施广西第五轮创新计划，投资30亿元实施160项工业创新项目，年内培育自治区级企业技术中心(研发中心)8家。引导企业加大技术创新投入，重点建设柳工工程机械核心铸件研发等创新项目。进一步完善技术创新体系，推动河西工业园区升级为自治区级高新区，开展产业技术创新战略联盟，培育工程机械产业示范园区公共服务平台。积极引导企业生产流程再造，进一步优化生产流程，增强企业市场竞争能力。实施质量强市战略，开展质量基础、质量提升和质量安全工程建设，努力创建“全国质量强市示范城市”。建立以企业为主体的产学研联合体，加快柳东新区科技园、市科技创新服务中心建设，促进中南大学国家重金属污染防治重点实验室、武汉理工大学国家级机电工程实验实训中心落户柳州，打造区域产学研合作创新示范基地。 （三）推进新型城镇化、农业现代化协调发展，构建城乡一体、互惠互动新格局贯彻落实中央农村工作会议精神，以国家推进新型城镇化为契机，通过城镇带动农村，工业反哺农业，全面推进城乡一体化发展。大力发展现代农业。严格保护耕地，稳定粮食播种面积，提高耕作技术，推广高产优质水稻，保持粮食稳定生产。推进甘蔗生产良种化、机械化、水利化、契约化，发展壮大双季葡萄、食用菌、林下种养、稻田养鱼等特色产业。年内创建高效特色种植业基地10万亩、“万元养殖小区(村、场)”200个、林业经济基地10万亩，打造“万元村屯”30个、“十万元示范农户”200户。深入实施“菜篮子”工程，新建和完善蔬菜保障性基地1万亩，新建规模化畜禽养殖场170个。推进农产品质量安全工程，抓好农产品标准化生产和“三品一标”认证。开展农产品加工、冷链、仓储、物流一体化建设，培育名特优农产品品牌。实施农业机械化创新示范工程，力争全市农机化综合水平达49%。进一步增强农村经济活力。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，健全财政支农投入增长机制，优化财政支农投入结构，落实各项强农惠农富农政策，提高农业综合生产能力。积极发展农民股份合作，鼓励农民专业合作组织发展。有序推进农村土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的体制机制，稳步推动农村产权流转交易健康有序进行，着力推进农村土地流转“小块变大块”，不断提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。加快推进城乡一体化进程。围绕建设“一小时经济圈”、“两小时经济带”，加快城乡交通路网规划建设。推动柳江、鹿寨与市区同城化发展，推进柳江县撤县建区，把穿山工业片区打造成为食品工业专业园区。加快融安打造市域次中心城市步伐。高标准修编沙塘镇总体规划，推进沙塘生态新区建设，打造新型城镇化先行先试区。深化城乡户籍制度改革，稳妥放开建制镇和县城落户限制，有序放开市区落户限制，稳步提高户籍人口城镇化水平。加强农村基础设施建设。加大农村公路建设，推进融水、融安、三江石漠化区县乡公路改造，引导社会资本投资农村路网建设，实现行政村通水泥路率达80%。抓好水利基础设施建设，开工建设落久水利枢纽工程，积极推进洋溪水利枢纽工程前期工作，加快古偿河水库建设，实施各县城堤防及柳江支流整治工程，开展中小河流治理，除险加固水库55座，建设农田渠道420公里，恢复改善灌溉面积11万亩，解决15万农村人口饮水安全问题。推进融安、融水、三江风力发电项目建设，完成年度农村电网升级改造任务。抓好城乡风貌改造、村寨防火改造和特色名镇名村建设，深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，进一步改善农村人居环境。推进新一轮扶贫开发攻坚，抓好贫困地区基础设施建设，做好水库移民扶贫解困工作，增强贫困地区群众自我发展能力。发展壮大县域经济。依托各县资源和产业现状，合理布局建设县域工业集中区，形成各具特色的县域产业发展格局。大力发展生态农业和中草药、竹木、茶叶、桑蚕等特色产业，加快发展民族风情旅游和观光休闲旅游，积极发展汽车、机械制造配套产业。 （四）加快构建现代服务体系，推动传统服务业向现代服务业转型立足优化布局、提升层次、完善功能，加快构建与工业升级、城市发展相适应的现代服务体系，推动产业结构优化升级。加快推进重点项目建设。积极构建布局合理、功能齐备、协调发展的现代商贸体系，重点推进万达、华润、恒大、红星美凯龙等大型商贸项目建设。完善现代物流体系，加快推进新柳邕农贸市场(一期)、柳东物流中心等项目，建设柳州汽车城生产性服务业发展示范区，提升大型物流园区集聚辐射能力，支持大型制造企业剥离和外包物流业务，发展壮大物流龙头企业。促进城乡居民消费。借高速铁路建成之机，大力发展旅游购物、特色餐饮等产业，吸引外来消费。促进社区商业、信息咨询、家政养老、健康保健等便民服务，拉动居民消费。建设一批乡镇商贸中心和配送中心，开展社区生鲜农产品加工配送，改造一批乡镇集贸市场，扩大农村消费。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。全年服务业增加值力争增长10%以上。打造旅游发展新优势。抓好列入自治区级重大旅游项目建设，启动百里柳江、元宝山旅游详规编制，加快建设百里柳江、三江程阳八寨5A级景区，积极推进融水至元宝山、三江至程阳八寨二级公路建设，把融水、三江打造成为广西旅游特色名县。支持大龙潭景区创建国家生态旅游示范区，建设柳北沙塘近郊生态休闲区。开发现代工业文明旅游，推进观光休闲旅游自驾车营地建设，完善旅游咨询、旅游标识等服务功能。加强旅游区域合作与国际交流，经桂林、广东、港澳台和东南亚等地“引客入柳”，不断提升柳州旅游的知名度。大力发展新兴服务业。依托柳州国际会展中心，举办各类大型品牌展会，推动发展会展经济。大力发展电子商务，培育电子商务平台，引进大型电子商务企业来柳设立物流配送中心。实施“宽带柳州”战略，发展物联网服务、软件和服务外包等信息服务，提升信息服务业发展水平。积极促进“引金入柳”，吸引各类金融机构来柳设点；鼓励发展融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行；支持开展政、银、保联动的小微企业贷款保证保险，拓展中小微企业金融服务新领域；加强区域集优直接债务融资，加快推进柳州银行增资扩股；加大企业上市培育力度，推动柳药股份IPO上市和天涌科技、爱格富“新三板”挂牌，促进20亿元小微企业扶持债券发行。 （五）提升城市建设与管理水平，加快建设宜居宜业美丽柳州进一步加强城市建设与管理，启动较大的市申报工作，努力建设更加美丽柳州。科学规划城市建设。开展空间优化、功能提升、生态保护三大行动，抓好城市总体规划实施评估，补充完善市区控制性详细规划，优化基础设施、产业发展、生态保护、公共服务、市民居住等空间布局；推进土地利用总体规划修编中期评估，优化国土空间开发。进一步完善城市功能分区，推进中心城区产业高端化和城市精品化，统筹规划现代商贸、科技服务、金融服务等产业；加强快环路沿线土地统筹开发，拓展和优化城市空间布局。全面拓展对外交通。围绕建设区域性综合交通枢纽，打造便利交通，吸引更多人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚柳州。推动柳肇铁路加快开工建设，促成柳韶铁路规划落地，竣工贵广铁路(柳州段)。推进火车站站房改造、柳州东站还建等项目开工建设，加快推进柳州至梧州等5条续建高速公路建设，加快桂林至柳州至南宁高速公路改扩建；建设西江黄金水道项目、柳州港官塘作业区、鹧鸪江作业区泊位，扩建柳州白莲机场。加快建设柳东新区。坚持产城融合发展，不断完善新区规划体系，制定实施景观风貌、建筑风格色彩等专项规划。实施230项新区项目建设，不断完善市政基础设施，竣工新柳大道延长线，加快贯通东外环柳东段、官塘大道南段等主骨架道路，进一步完善江滨区、核心区等片区路网，启动坪龙综合工程，推进柳东水厂、燃气管网等项目建设。配套完善公共事业设施，加快柳州国际会展中心(二期)、华侨城文化旅游科技体验园、文化广场、广西科技大学汽车学院、职教园共享中心等项目建设，竣工鹿山学院(二期)、实验中学和实验小学等项目。提高城市综合承载能力。编制完成《柳州市综合交通规划》，投资176亿元，推进160项市政重点工程建设。完善城市主骨架路网，推进环江滨水道路建设，竣工鹅山立交桥、西南出口道路跨铁路立交桥。推进城市中心区旧路改造及路网建设，实施交通“毛细血管”道路改造，改善市区交通环境。完善城市快速公交系统(BRT)线路，增设200个公共自行车租赁站点，开通水上公交巴士，做好水陆站点联通。大力推进阳和新村、火车南站周边、荣军路等片区旧城改造，启动旧城区排水防涝、竹鹅溪整治工程建设。加强供电、供气、供排水及通信等公共基础设施建设，推进500KV金沙江中游电站直流输电柳州工程、中缅天然气市区配套及管线工程建设。抓好生态文明建设。绿化美化彩化城市，形成街道“一街一景”、公园“一园一品”、沿江“百里画廊”、石山“竞翠叠彩”的美丽景观。保护修复历史城区、历史街区，丰富历史文化名城内涵。积极创建国家环保模范城市，搞好节能减排，加强PM2.5监测，治理工业废气与烟尘、机动车尾气、施工扬尘，进一步提升空气环境质量。推进城郊污水收集工程、沙塘污水处理厂等设施建设，保护水体生态。加大天然气利用，推进公交车、出租车“油改气”，促进空气净化。提高城市管理科学化水平。推进国家智慧城市试点建设，投入12.6亿元打造“智慧柳州”。完善“数字城管”平台，将绿化、环卫、城市照明等纳入监管范围。建立城市建设与管理长效机制，深入推进严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”。清理整治违规户外广告和门店招牌，改善市容市貌。推进公交智能化，构建便捷、安全、智能、绿色的城市新型公共交通服务体系，创建国家“公交都市”示范城市。实施“畅通工程”，疏缓交通拥堵，让市民出行更加便捷、生活更加舒适。 （六）坚持保障和改善民生，让发展成果更好更公平惠及人民群众顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进民生福祉，让发展成果最终体现到提高人民生活水平上来，体现到促进人的全面发展上来。保持城乡居民收入持续增长。以提高城乡居民收入为工作着力点，以实现城乡居民收入倍增计划为目标，加大工资集体协商工作力度，进一步拓宽就业增收路径，多渠道增加财产性收入。大力推进全民创业，健全完善政策扶持、就业培训和创业服务机制，开发更多的就业岗位，强化就业和劳动技能培训。引导劳动者转变就业观念，以促进创业带动就业，实施高校毕业生就业援助“4+1”计划，实现更高质量和更加充分的就业。全年城镇新增就业5.3万人，农村劳动力转移5万人。不断增强社会保障能力。抓好社保扩面征缴，围绕被征地农民参加社会保险、社会保障卡发行等做好工作，提升社保覆盖范围和水平。完善新型农村合作医疗机制体制，提高新农合筹资和保障水平。建立和完善农村医疗救助经费即时结算管理平台，进一步规范城乡低保救助、医疗救助、农村五保供养等社会救助，提升救助能力和水平。加大对残疾人扶贫、就业服务和就业培训力度，积极开展残疾人帮扶救助。抓好民生工程建设。2014年为民办10件实事，主要是解决教育、扶贫、农产品质量安全等热点、难点问题，要把好事办好，实事办实。要加快安居工程建设，保障性住房新开工11558套，新增廉租住房补贴1000户，基本建成16000套，分配入住5000户。加大城市棚户区改造建设力度，扩大改制企业职工危旧房集中区改造范围，实施国有大企业危旧房改造工程，积极推动改造直管公房危旧房。推进城中村改造，开工建设柳北白沙村、柳南帽合村，加快改造鱼峰水南村、城中河东村、柳东新区下窑村。深入推进改造农村危房，全面完成三江县第二期村寨防火改造，继续实施全市农村住房统一保险及少数民族村寨火灾统保工程。抓好老有所养工程建设，加大养老设施建设力度，鼓励发展民办养老机构，增强社会养老服务能力和水平。加强社会治理能力建设。深入创建“平安柳州”，实施“天网”工程五期，完善立体化、现代化社会治安防控体系；深化严打整治，加强社区警务建设和派出所基础建设。创新矛盾纠纷调处机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善信访工作长效机制，探索网上受理信访制度，扎实开展领导干部“大接访”活动，切实解决群众实际问题。加强食品药品安全监管，建立覆盖全过程的食品药品监管制度，保障食品药品安全。建立隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。完善防灾减灾救灾、公共突发事件应急体系，提高公共突发事件应对能力。 （七）促进社会事业全面发展，不断增强人民群众生活幸福感坚持统筹兼顾，把社会事业发展摆到更加突出位置，使之与经济发展同步推进，不断满足人民群众的新需求。坚持优先发展教育。深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，年内投资11.38亿元，推进19项重点教育工程建设；进一步优化学校布局调整，推进学校标准化建设，改造农村薄弱学校和中小学危旧房，不断改善义务教育学校办学条件，实现义务教育巩固率达到87%以上。提升学前教育普及率，规划建设一批公办乡镇中心幼儿园，实现学前教育三年毛入学率达到78%。加强示范高中和特色高中建设，扩大优质普通高中教育资源。强化职业院校基础能力建设，支持市二职校、交通学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校，加快构建中高职有效衔接、城乡协调发展的职业教育体系。推进高等职业教育品牌建设，继续支持广西科技大学加快发展。健全家庭困难学生资助体系，支持特殊教育、民办教育加快发展。加强教师队伍建设，培养培训优秀教师，鼓励支持城镇学校教师支援农村和基础薄弱学校。促进文化大发展大繁荣。坚持实施产业项目带动战略，推动文化产业大厦、中航航空文化体验园、柳州国际奇石文化产业园等项目建设，新建市群众艺术馆、柳宗元纪念馆，启动第三批民办博物馆建设。着力打造本土文化品牌，举办2014年中国柳州国际水上狂欢节。加快构建现代公共文化服务体系，新建一批村级公共服务中心、社区文化服务中心，支持“鱼峰歌圩”创建全国公共文化服务体系示范项目。推进文化惠民，做好“中外优秀剧目月月演”、“刘三姐大舞台周周演”、“水上大舞台天天演”，把广播电视“村村通”、“户户通”和社会电影公益放映惠及更多群众。加快东门城楼、曙光西路、鱼峰路南段周边历史文化街区保护与改造，支持三江侗族村寨申报世界文化遗产，做好侗族木构建筑及构造技艺的保护和传承。统筹发展各项社会事业。加大人才资源开发力度，进一步完善人才政策体系。推进高层次创新创业人才开发，完成第三批市级人才小高地建设，建立6-8家人才小高地。巩固国家卫生城市创建成果，建立卫生城市管理长效机制。加快推进城乡卫生统筹，深入实施基本公共卫生服务项目，推广社区卫生服务机构家庭医生签约服务，全面推进公共卫生服务均等化。推行全国居民健康卡示范工程。完善卫生基础设施建设，投入资金6.15亿元推进市中医院迁建、第四人民医院综合楼等项目建设。做好疾病防控、妇幼卫生保健工作，加大艾滋病重点人群防治。推动全民健身运动广泛深入开展，大力发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，进一步完善计划生育利益导向机制，提高出生人口素质。加强精神文明建设。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，弘扬中国特色社会主义和“中国梦”时代主旋律，全面提升精神文明建设水平。积极创建全国文明城市，扎实开展“双拥”共建和民兵预备役建设。推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展公民道德教育，弘扬真善美，传播正能量，构建和谐社会。 （八）加快政府职能转变，建设为民、务实、清廉的法治政府和服务型政府围绕开展作风建设年活动，加强政府自身建设，不断提高政府工作的科学化水平，不断提高政府的执行力和公信力。全面正确履行政府职能。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，减少行政审批环节，清理审批事项、收费项目、收费标准，提高依法管理经济和服务企业的能力。切实改进文风会风，精简会议和文件，深入基层和群众，加强调查和研究。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持市长“企业接待日”、“市民接待日”制度，帮助企业、群众解决实际困难和问题，进一步密切党群政群关系。加强政府执行力建设，健全行政责任体系，把各项工作落实到单位、部门和具体责任人，推动政府工作高效有序运转。严格绩效管理，优化绩效考评和绩效管理体系，促进行政效能不断提高。加强法治政府建设。把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节，加强行政执法规范化建设，不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开，做好政府信息发布工作，增加政府工作的透明度和公信力。强化政府内部层级监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会公众监督和新闻舆论监督，加强和改进行政监察与审计监督，依法依规履行各项职能。牢固树立清正廉洁的政府形象。坚决贯彻执行《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，开展“三公经费”预算公开，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真落实廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!马蹄声疾催人奋进，东风劲吹鼓帆前行。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，我们置身于这个伟大的改革时代，深感责任重大、使命光荣、信心百倍、前景光明，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，与全市人民一道，万众一心，奋发有为，乘势而上，为加快建设“五美五好”柳州、为努力完成历史赋予我们的崇高使命而奋勇前进!附注：1.“两个建成”：自治区党委提出的把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、与全国同步全面建成小康社会的目标。2.“双核”驱动发展战略：自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动广西发展的战略部署。3.“一枢纽一基地三中心”：在自治区报给国家发改委的珠江—西江经济带发展规划中，提出柳州要打造成为区域性现代化综合交通枢纽、现代先进制造业生产基地、金融中心、信息中心和服务中心。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证。5.IPO：全称为“InitialPublicOf-ferings”(首次公开募股)，也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。6.“新三板”：即全国股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组

  2025-08-06

• 【柳州招商】2015年柳州市政府工作报告

  ?——2015年1月20日在柳州市第十三届人民代表大会第七次会议上???市长肖文荪各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,面对复杂严峻的国际国内形势、经济下行压力加大和超乎预料的困难,全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境,立足当前,着眼长远,凝心聚力,攻坚克难,努力推动各项事业取得新进展新成效,经济社会发展稳步前进,宜居宜业柳州蓬勃发展,人民生活更加美好。——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值2120.8亿元,增长8.5%;工业总产值4406.0亿元,增长10.0%;财政收入316.6亿元,增长11.1%;固定资产投资1765.5亿元,增长16.0%。经济运行保持在合理区间,工业总产值、财政收入、固定资产投资继续保持两位数较快增长,经济质量和效益进一步提升,为今后发展奠定了扎实基础。——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域支出206.2亿元,占全市公共财政支出比重78.9%。全市城镇新增就业人数5.91万人,农村劳动力转移就业5.97万人,城镇登记失业率3.97%,居民消费价格涨幅控制在2.6%,就业、物价形势基本稳定;城镇居民人均可支配收入26669元,增长9.5%;农民人均纯收入8660元,增长13%,人民生活水平进一步提高。——结构调整成效明显。第三产业增加值643.6亿元,增长10.0%,超过二产1.6个百分点;社会消费品零售总额851.0亿元,增长12.2%,消费增长总体稳健;工业产业结构进一步优化,战略性新兴产业规模以上工业产值达357.0亿元,占全市比重8.3%,比上年提高1.2个百分点。——社会事业加快发展。人口自然增长率7.35‰,控制在自治区下达的指标之内;学前教育三年毛入学率75.8%,比上年提高1.8个百分点;新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达98.5%以上;为民办10件实事全面完成,社会保持和谐稳定。一年来,我们突出抓了以下几个方面工作:(一)着力推动转型升级,提升经济发展水平调结构促转型,加快新型工业化进程。深入实施“创新驱动,转型升级,工业再上新台阶”三年计划,产业结构、产品结构进一步优化,汽车产业引领作用突出,产值突破2000亿元,产量超过200万辆,占全国比重达9%,成为全国第五个汽车年产量过200万辆的城市;上汽通用五菱、东风柳汽产值分别迈上700亿元、200亿元新台阶,宝骏730、景逸S50等新产品上市,柳州微车、MPV销量继续领跑国内市场。冶金、机械产业有效应对市场疲软,柳钢钢材产量达1300万吨,中高端钢材占总量50%以上;柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一。工业质量与效益进一步提升,全市规模以上工业总产值、利税总额分别增长10.3%和14.0%,园区规模以上工业产值2400亿元、占全市比重达56%;规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降7.0%。创新能力不断增强,新增17家国家高新技术企业、1家国家技术创新示范企业,大型企业生产装备自动化和半自动化率达90%。工业发展后劲持续增强,完成工业更新改造投资898亿元,增长15.7%,上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽发动机等项目开工建设,玲珑轮胎(一期)试生产。优布局促调整,加快现代服务业培育。万达、华润、恒大等服务业重大项目开工建设,完成投资40多亿元。梦之岛百货、银泰城、乐和城等大型商业综合体建成开业。现代物流发展初显成效,钢铁物流园销售收入突破100亿元,宁铁柳州汽车工业物流中心投入运营,柳州医药现代物流配送中心(一期)基本建成,新柳邕农产品批发市场(一期)主体完工。电子商务产业发展提速,桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区成为广西电子商务示范基地,已有25家电子商务企业入驻。旅游名城加快建设,百里柳江、三江程阳八寨创建国家5A级景区扎实推进,融水、三江与广西旅游发展集团合作开发旅游项目,创建特色旅游名县。知青城、都乐岩、龙女沟景区被评为国家4A级旅游景区,全市国家4A级景区达19家,位居全区第二。努力优化金融生态环境,银行业本外币存、贷款余额分别为2565.7亿元和1786.8亿元,分别增长9.0%和9.2%,政府性投资项目融资到位417.8亿元;柳州医药成为我市首家在A股市场上市的民营企业,天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保在“新三板”挂牌,成功发行西部第一支增信集合债券10亿元。夯基础促增效,加快农业现代化步伐。推进农业结构调整,新扩种水果12.7万亩,新种、改种桑树优良品种1.5万亩,粮食生产稳定增长,茶叶产量保持全区首位。养殖业规模化、标准化稳步推进,克服禽流感疫情及猪价下跌等不利因素影响,猪、禽产业仍然保持平稳增长。柳江县下伦双季莲藕示范区初步通过自治区现代特色农业(核心)示范区验收,“双高”糖料蔗基地启动建设,林下种养、“稻田养鱼”扩面增量。落久水利枢纽前期工作基本完成,洋溪水利枢纽建设方案通过广西贵州两省区论证,古偿河水库主体工程实现截流,导流隧洞通水。全市农村公路完成103个建制村道路硬化,通畅率达到80.9%。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”,农业观光旅游、农产品商贸流通等措施有力促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值277.7亿元,增长4.5%。抓统筹促均衡,加快县域经济发展。柳江县力抓穿山工业园特色化建设,食品工业发展初见规模,百里柳江-凤凰河温泉景区(一期)建成运营。柳城县帮扶安琪酵母、鼎铭金属等重点企业发展,积极创建桑蚕特色农业(核心)示范区。鹿寨县强化与市区的交通及产业对接,加快推进热电联产项目、电镀工业园(一期)等重大项目建设。融安县建设广西香杉生态工业园(一期)工程,促进竹木深加工产业转型升级。融水县、三江县推进特色民族文化旅游业发展,积极打造“秀美融水·风情苗乡”和“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌,融水雨卜村、三江丹洲村、马安屯成为“广西特色旅游名村”。(二)着力完善基础设施,扎实推进新型城镇化建设大力推进新区建设。新区发展框架进一步拉大,建成区面积24.57平方公里,比上年增加3.44平方公里。新区基础设施不断完善,花岭片、核心区、滨江区路网建设全面铺开,官塘污水处理工程厂区建设竣工验收,柳东大厦投入使用,华美达酒店开业运营,华侨城等一批项目开工建设。公共服务设施加快配套,景行小学柳东校区招生入学,鹿山学院(二期)、实验中学主体竣工。大力拓展对外交通。积极推进铁路、公路、水运、航空等基础设施项目建设,完善城市综合交通规划修编,着力构建综合交通新体系。贵广铁路全线贯通,柳州火车站站前广场和湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程加快推进,西鹅铁路货运中心站-东站还建项目开工建设,柳肇铁路(柳州至梧州段)项目由国家发改委批准立项。加快征地拆迁,积极推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江等5条高速公路建设,柳南高速改扩建开始实施。柳江航道疏浚和官塘作业区(一期)等港口码头建设如期推进。白莲机场改扩建工程开工建设,复航航线11条。大力改善生态环境。生态建设持续加强,“绿满龙城”效果明显,完成植树造林面积33.4万亩,全市森林覆盖率达64.9%,城市建成区绿化覆盖率41.3%,城市人均公园绿地面积11.5平方米。柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准,市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。投资1.2亿元,进一步打造“生态花园·五彩画廊”,市区主要道路节点、游园绿地得到改造提升,“花园城市”效果更加彰显。深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动,建成自治区“村收镇运县处理”试点乡镇18个、垃圾综合处理示范村屯120个、生态村84个,乡村环境卫生明显改观。划定85个乡镇饮用水水源保护区,建成28.9公里城镇污水处理管网,市区污水处理厂污泥集中处置工程、立冲沟生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入运行。大力提升服务功能。加强和创新城市管理,率先在全区实施城市总体规划评估,充分发挥规划对优化城市空间、完善城市功能的引领作用。城市基础设施不断完善,南外环路、西南出口跨铁路立交桥等38项重大基础设施项目建成使用,环江滨水大道、鹅山路东段改造等项目加快实施,古偿河输水管线和天然气长输管线加快建设,实施旧城区道路、排水和照明改造,城市承载能力不断提升。新建完成铁桥西等3个水上人工沙滩,为市民提供更多的滨水休闲空间。创建公交都市示范城市,BRT、水上公交开通运营后市内交通更加便捷;新增220个租赁点、4500辆公共租赁自行车,修建76.5公里慢行绿道,市民出行更加便利,河东片区步行和自行车交通系统改造工程入选“国家城市步行和自行车交通系统示范项目”;实施1023辆出租车油改气,有效减少汽车尾气污染。围绕“智慧城市”建设,重点实施公共信息平台、公共数据库、地下管网及“一卡多用,一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平,柳州连续六届获得“南珠杯”特等奖,鹧鸪江大桥荣获国家土木工程界工程技术最高荣誉“詹天佑奖”。严厉打击“两违”行为,全年依法拆除“两违”建筑面积147万平方米,城市建设更加规范有序。(三)着力深化改革开放,不断增强发展内生动力深化各项领域改革。用好政府这只“看得见的手”,有序推进政府机构改革,加快转变职能,撤并整合文化广电和新闻出版、卫生和计生等部门,工作部门调整为40个,完成食品药品监管体制改革,增设133个市、县、乡三级监管机构,实现监管全覆盖。深化行政审批制度改革,加大简政放权,实施第八轮行政审批项目清理,继续取消减少119项审批事项,加快建立村(社区)级政务服务中心,覆盖率达到89%。深化国资国企改革,柳化集团资产重组、两面针公司定向非公开发行股票及柳州银行增资扩股等工作稳步推进,重点监管的40户企业资产增长20.3%,利润增长9.8%。推进公共资源交易改革,规范公共资源交易,市公共资源交易中心正式运转,完成交易项目1318宗,交易额113亿元。推进金融改革创新,促进金融良好发展,全市各类金融机构达76家,新型金融组织66家。加快发展普惠金融,积极推进小微企业信用体系(全国)试验区建设。加快农村金融改革,柳江县创建广西第一家农民自助“惠农通金融超市”,以点促面推动农村金融改革工作由试点转向全面实施。实施税收“营改增”改革试点,结构性减税效果明显,试点纳税人直接减税1.69亿元,激发了市场活力、增强了企业动力。工商登记制度改革进一步放宽经营场所登记,“先照后证”激发全民创业热情。全市新设立企业4427户,增长36.6%。实施促进非公经济发展“六大工程”,出台“1+5”文件,催生非公经济发展的活力与动力。农村综合改革以土地承包经营权确权登记颁证为重点,推动土地流转30.5万亩,惠及近5万农户。医疗卫生体制改革重点实施城市公立医院改革和县级公立医院综合改革,推行城乡居民大病保险。深化教育体制改革,完善多元办园的学前教育体制,破解“入园难”问题;在鹿寨、三江两县开展“县属轮教”试点,合理配置优质教育资源,促进教育均衡发展。扩大对外开放合作。成功举办第四届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会,展会规模与专业化水平有新提升,深化了与国内外汽车及零部件企业的交流合作。开展中欧产业合作(柳州)投资洽谈会,优势互补、互利共赢,积极推进与欧洲各国企业的开放合作。支持有条件的企业“走出去”,对外投资快速增长,全年完成对外投资1.69亿美元,同比增长3.6倍。加强互联互通,推进区域合作,柳来河区域合作一体化取得新进展,与贵州省黔东南州签署协议全面推进战略合作。与香港各界青年开展“共和国之旅-共筑中国梦”互动,增进友谊,促进交流合作。创新招商引资方式,全程服务抓项目落地,引进市外境内到位资金(含续建项目)625亿元,增长19.4%;利用外资(全口径)实际到位资金3.7亿美元。(四)着力保障改善民生,促进社会事业协调发展民生质量继续提高。社会保险覆盖范围不断扩大,参保总人次达358.2万。关注特殊和困难群体,完善“三无人员”居民医保政策,解决失地农民参保缴费难问题。在连续9年基础上继续上调基本养老保险待遇,使月人均养老金提高到1882元。统一市县失业保险待遇支付标准,县级失业人员失业保险金平均上涨44%。实行居民大病保险即时结算,4.93万人次享受大病保险待遇。保障性住房建设全区领先,实行公租房和廉租房并轨运行管理,实物建房开工13459套,基本建成16012套,分配入住8729套。完成农村危房改造11441户、城乡风貌改造2184户。实施农村饮水安全工程413处,受益群众18.6万人。扩大学生免费午餐受益面,7所特教学校485名学生纳入免费午餐工程,全市受惠学生达18.33万人。给全市80-89岁老人每月发放50元生活补贴,将90岁以上老人生活补贴提高到每月100元。关爱计划生育“失独家庭”,给“失独夫妻”每人每月发放500元扶助金。为230名贫困截肢残疾人免费安装假肢。实施精准扶贫,全市农村减少贫困人口5.1万人。社会事业不断加强。创建国家卫生城市通过综合评审,历史文化名城保护整改工作通过国家有关部门验收。柳州工业博物馆“生态宜居馆”建成开放,“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程提前完成,《八桂大歌》升级版成功展演,《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出,“鱼峰歌圩”被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”,柳州艺术馆成为我市陈列展览名家书画、摄影等各类艺术精品的重要平台。积极开展全民健身活动,市区及六县公共体育场馆免费或低收费对社会开放,群众体育锻炼蔚然成风。竞技体育成果丰硕,柳籍运动员韦永丽等在第十七届亚运会上创造佳绩,柳州代表队在广西第十三届少数民族运动会、广西第八届残疾人运动会上取得优异成绩。坚持群众参与、形式多样,2014年水上狂欢节、第八届奇石节办得精彩纷呈、更具特色,吸引各地游客纷至沓来观光旅游。义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划加快推进,文华中学、古亭山小学等7所新建(迁建)学校正式启用。优化职业院校办学资源,组建广西汽车产业职教集团,柳州铁道职院和城市职院迁入职教园区,办学条件进一步改善。基本药物制度实施范围进一步扩大,全面完成五年防艾攻坚工程,柳铁中心医院1号住院大楼投入使用,中医院东院和多个县级卫生项目开工建设。人口计生工作健康发展,“单独两孩”政策稳步实施。深入推进“平安柳州”建设,社会治理网格化服务管理全面覆盖市区及县城,综合信息化管理延伸到乡镇;实施“天网”工程五期,进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系;加强校园内外及重点地区治安环境综合整治,社会治安保持平稳,公众安全感持续提升。扩大法制宣传和法律援助覆盖面,建成法治文化公园。食品药品安全专项整治取得成效,强化群众饮食用药安全保障。建立隐患排查治理体系,加强安全生产监督与管理。深入开展全国文明城市创建活动,大力加强国防后备力量建设,扎实推进军民融合双拥共建,继续创建全国双拥模范城,努力实现“八连冠”。民族团结进步事业不断发展,社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。(五)着力转变工作作风,提高政府行政效能扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,剖析查摆问题,认真开展批评和自我批评,不断改进工作作风,倡俭治奢、倡勤治懒,进一步密切同人民群众的血肉联系,大力推进为民务实清廉政府建设。严格落实中央八项规定,大幅减少市级会议及文件,压缩“三公”经费7100万元,同比减少23.9%。调整多占办公用房1.39万平方米,停建楼堂馆所12个。严格落实“财政供养的人员只减不增”有关要求,机构编制得到有效控制。深入开展领导干部接访下访、市长“企业接待日”、“千名干部入千企”对口服务、“中小企业服务月”等活动,努力化解信访积案,切实做好与群众利益密切相关的实事好事,积极解决联系和服务群众“最后一公里”问题。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,全年办理人大代表建议132件、政协委员提案254件,办结率均为100%、满意率均达99%以上。深入推进廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。加强“12345”政府热线服务,不断扩大覆盖面,受理群众投诉9.79万件,办结率98%,网络在线问政、行风在线评议等互动平台更好发挥联系群众服务群众的作用。过去一年,我市外事、侨务、统计、审计、粮食、技术监督、国家安全、人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童、宗教、老龄、决策咨询、档案、地方志、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表,过去的一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果,是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻柳人民解放军、武警部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难与问题,主要是:经济下行压力仍然较大,产业结构性矛盾还比较突出,部分传统产业优势有弱化趋势,战略性新兴产业尚未发展壮大;实体经济特别是中小企业融资难、融资贵问题突出,部分企业经营困难;生产要素综合成本上升、节能减排等环境约束加强;城乡区域发展不够均衡,农民增收渠道不多,部分群众生活还比较困难,等等。对于这些困难和问题,我们要敢于面对、勇于担当,采取有效措施,认真加以解决,把全市改革发展各项事业继续推向前进。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年工作总体要求和目标任务 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,国内外经济发展不确定因素依然较多,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下我们面临一些新问题、新挑战,但也迎来诸多新机遇、新发展。国家实施“一带一路”等三大战略,广西贯彻落实珠江-西江经济带发展规划、大力实施“双核驱动”,积极加快西江经济带建设,新一轮发展布局全面展开,新一轮竞争格局逐步形成。要认真总结“十二五”规划实施情况,深入研究国家、自治区相关政策,选择对接国家和自治区战略规划的切入点,紧紧围绕事关柳州的全局性重大问题,开展研究论证和前期工作,明确定位、选准目标,精心编制好“十三五”规划,力争一批重大基础设施工程、重大产业项目、重大民生项目纳入国家、自治区“十三五”规划盘子,使柳州在全新的发展大局中实现更大作为。要自觉认识新常态、主动适应新常态,顺应国际国内经济发展大势,把握柳州发展的阶段性、结构性特征,锐意进取,主动作为,统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋发展各项措施,努力开创新常态下柳州改革发展新局面!2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市十一届党代会第二次会议精神,大力实施“实业兴市,开放强柳”战略,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,全面深化改革,全面推进法治建设,坚持总量提质、分量提速,提高经济发展质量和效益,坚持大力改善民生、发展社会事业,加快经济升级、城市转型,奋力实现“十二五”规划目标,努力打造西江经济带核心城市,建设“五美五好”柳州。 2015年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长16%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。 做好2015年的工作,要着重把握以下几个方面:一是主动适应新常态,努力保持经济持续稳定增长。经济发展新常态下,我们要充分把握经济发展新规律新特点,结合柳州新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展现状,主动谋划,顺势而为,牢牢把握发展主动权。当前的柳州,尽管经济下行压力较大,但经济发展长期向好的基本面没有变,经济持续健康发展的态势没有变。要按照全区经济工作会议所提出的那样,在有质量有效益的前提下发展得更快一些。要努力促进经济发展总量、质量、分量“三量齐升”,保持经济持续稳定较快增长。 现阶段工业还是推动柳州经济增长的主要支撑,投资和消费仍是稳增长的主要动力,城镇化将是释放发展潜力的主要空间,现代服务业则是产业结构调整的主攻方向,我们既要加快经济发展,又要保持生态环境,实现强市富民和生态文明有机统一;既要扩大投资加快项目建设,又要创新筹融资模式提高投资效益,实现又好又快发展;既要提高行政效率能快就不要慢,又要依法行政加快法治政府建设,努力在经济发展新常态下实现更大作为。 二是牢牢把握发展新机遇,努力打造西江经济带核心城市。全面贯彻落实珠江-西江经济带发展规划,围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设重点,在建设转型升级的现代产业经济带、经脉畅通的综合交通运输大通道、宜居宜业的特色沿江城镇带和千里生态廊道中,找准柳州定位,积极争取中央和自治区相关政策支持,加快推进规划中涉及柳州的重点项目和重大工程建设。 以实业支撑发展,以产业集群化助推形成区域分工协作体系,加快打造区域性先进制造业基地,积极发挥集聚效应;以柳肇铁路、柳韶铁路等建设为重点,以打造2000吨级航道为突破,构建交通运输新优势,加快打造区域性现代服务业中心,积极发挥纽带效应;扎实推进低碳经济、节能减排、循环发展,深入开展空气、水和环境综合治理,促进转型升级和生态文明建设,实现“生产、生活、生态”共赢发展,积极发挥示范效应,努力打造西江经济带核心城市。 三是全面深化改革开放,努力增强经济社会发展动力。按照中央、自治区决策部署,认真谋划既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。从制约我市经济社会发展的瓶颈问题和群众反映突出的热点难点问题改起,重点推进投融资、行政审批、土地管理、财税金融等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。准确把握对外开放出现的新特征,大胆探索、先行先试,积极构建开放型经济新体制,努力在体制机制和市场体系方面同发达地区接轨。主动适应区域合作大趋势,抓住多重叠加机遇,充分借助中国-东盟博览会等平台,更加积极主动融入珠江-西江经济带和北部湾开发建设,不断拓展与泛珠三角、西南中南地区及东盟国家的交流合作,加快柳来河一体化进程,在全新的发展格局中实现互利共赢。 四是更加注重民生,努力保持社会繁荣稳定。在经济换挡减速的新常态下,推进民生发展要有“新状态”,更要有“新作为”,要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,坚守底线、突出重点、完善制度、精准发力,多些雪中送炭,更加注重改善基本民生、保障底线民生、抓好热点民生,更加关注低收入群众、特殊困难群体和大多数群众利益。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等老百姓关心、关注、期盼的问题,要加大投入、真下功夫、狠抓落实,一件接着一件办,一年接着一年干,锲而不舍往前推,让柳州人民生活更加美好。 五是服务发展主题,努力建设法治政府。依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约监督,全面推进政务公开。围绕基本建成法治政府的目标,结合柳州实际研究制定符合中央要求、体现人民意愿的具体措施,狠抓工作落实,着力推动各级政府及部门工作人员树立法治理念、增强法治思维,运用法治方式,推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高依法行政、依法治市的能力和水平。 三、2015年工作安排 2015年,我们要全力抓好以下几个方面的工作:(一)围绕工业提质增效,盘存量优增量促升级把做大工业总量、提升发展的质量和效益放在突出位置,调整生产方式和管理模式,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展,形成产品高端化、制造智能化、产业绿色化、发展集约化,促进工业加快转型升级。 加快转方式调结构促升级。以产业升级、产品结构优化为重点,加快推进企业技术进步和自主创新,提升市场竞争能力。汽车产业围绕规模质量再上新台阶新水平,巩固微型车优势,重点发展高附加值轿车、MPV、SUV新产品,上汽通用五菱力争产量突破200万辆、产值达到850亿元,汽车工业争取实现产值增长13%以上。 钢铁产业瞄准市场加快技术进步,生产品种钢等更多适销对路产品,柳钢力争实现钢材产量1500万吨、产值700亿元。机械产业加大智能化、集成化、机电仪一体化改造,提升核心零部件和新产品研发制造能力。其他传统产业也要紧紧抓住当前大宗原燃料价格下跌并处于低位的时机,围绕市场需求调整产品结构,提高企业效益。 产业结构优化升级需要以项目为支撑,要加快百项工业结构调整项目建设,年内竣工投产欧维姆洛维生产基地、新宇纺织“20万锭纺纱能力提升改造”等50多个工业项目,尽快形成新的工业经济增长点,抓紧推进柳州卷烟厂百万箱技术改造等续建项目,开工建设柳钢矿渣微粉生产线、正堂药业搬迁改造等一批新项目。要围绕完成更新改造投资1000亿元,做好资金筹措、保障土地供应、抓好征地拆迁,扎扎实实推进项目建设。 大力发展战略性新兴产业。推动战略性新兴产业加快发展,有利于形成区域经济技术合作和竞争发展的新优势,要坚持以创新引领,以新能源汽车、智能制造装备、生物医药、电子信息和节能环保等领域为突破口,在市场准入、土地使用、财政支持和金融服务等方面创造宽松的发展环境,给予优惠的扶持政策。围绕“引进一个领军人才,发展一个高科技企业,带动一个新兴产业成长”,支持企业引进高层次创新人才。推动上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产,实施年产3万吨新型特种钢高强度焊丝、安全防控智能电子产品等新兴产业项目。筛选出一批市场前景好、自主创新能力强的企业加以重点扶持,不断做强做优做大。推动战略性新兴产业产值突破400亿元,占全市比重达到10%以上。 坚持创新驱动。把增强企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑,坚持“一企一策”,推动一批企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新,以市场和客户需求为导向,开发新产品,改进服务模式、管理模式、营销模式,成为创新驱动发展的生力军。要完善创新能力体系建设,促进工业化和信息化深度融合,投资28亿元实施130项技术创新项目,新培育20家左右自治区级和市级企业技术中心,启动创建国家级创新型试点城市、自主创新示范区和新能源汽车推广应用示范城市。深入实施质量强市战略,争创“全国质量强市示范城市”,加快推进国家汽车质量监督检验中心(柳州)、国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)等创新平台建设,紧紧依靠创新驱动培育和形成更多新的经济增长动力。 打造特色工业园区。围绕产业聚集发展,明确园区产业定位,推动园区特色发展、错位发展。围绕高端化、配套化、集聚化,大力引进带动性强的龙头项目,打造一批产业特色突出、创新能力和配套条件好的高端产业集群。着力推动汽车城建设提速增效,重点实施上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽乘用车基地(二期)等项目建设,竣工投产上汽通用五菱涡轮增压发动机、玲珑轮胎1000万套高性能轮胎等项目。同步建设汽车城零部件配套体系,加快联合电子、福耀玻璃等项目建设,进一步完善汽车配套全产业链。围绕打造创新型特色园区,重点推进电子信息产业园、中欧产业园、穿山产业园、纺织产业园等特色产业园建设,与牛津大学合作共建柳州国际高科技园,推进河西工业园申报自治区级高新技术开发区,力争阳和工业新区“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”通过验收。 完善园区基础设施,针对各工业园区不同的功能定位,因园施策,重点抓好园区配套供水供电、污水处理、公共服务等方面建设,不断提升园区承载能力、服务功能和水平,促进园区产业加快发展。全市工业园区工业产值增长10%以上。 (二)加大“三农”工作力度,促进农业增效、农民增收、农村发展加快转变农业发展方式,大力发展现代农业,使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调,积极发展多种形式、适度规模经营,让农民从产业链增值中获得更多利益。 着力发展现代农业。推进农村土地确权和流转,支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展,积极发展农产品流通企业、农产品运销大户等市场主体,加快推进农业现代化。抓紧实施11个现代特色农业(核心)示范区建设,充分发挥引领带动作用。进一步优化农业产业结构,扩大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、双季葡萄等特色水果种植面积15万亩,扩改种桑园2万亩,继续推进“双高”糖料蔗基地建设,打造一批高标准蔬菜园区,培育蔬菜、水果、畜牧水产等深加工产业。深入实施农产品质量安全工程,强化农业标准化生产,建立健全农产品质量安全追溯体系。实施“南菜北运”“农超对接”,启动“车载农产品生鲜进社区”,健全完善农产品流通体系。推进农机化创新示范工程,提升农业机械化水平。 改善基础设施条件。重点围绕改善水利设施、道路交通等基本状况,加快推进一批项目。开工建设落久水利枢纽工程,做好洋溪水利枢纽工程前期工作,完成古偿河水库大坝混凝土工程。编制《柳州市新型城镇化城镇(群)发展建设规划》,实现各县城控规全覆盖, 以规划指引推进各方面建设。启动国道322柳江绕城公路改线工程,全线贯通柳东大道延长线,加快实施沙塘至沙埔道路改造、罗城至洞头公路融水段道路等工程。完成一批建制村农村公路项目,努力实现全市通村道路通畅率达100%。推进农业基地水利“最后一公里”工程,建成一批水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等水肥一体化项目。 持续提高农民收入。培育产业、搞活流通、发展经营,推进倍增计划十大产业工程、十大增收行动,促进农民获利增收。建设一批精品果园、优质菜地、高效桑园、标准茶园及“万元养殖小区(村、场)”和林业经济基地。新增5个“万元示范村”、105家“十万元示范农户”,发展农村个体私营工商经营户1000家,农业观光旅游村(园)达到35个、农家乐达到800家,新增农村劳动力转移就业5万人。推行各类土地使用权、经营权及地上设施抵押贷款试点,发挥土地资源的资金效益,增加农民财产收益。 深入推进精准扶贫,用好用足国家、自治区扶持贫困县发展政策,帮助贫困群众脱贫增收。 激发县域经济活力。营造有利于各类县域经济主体创新创业的环境,催生壮大县域经济发展内生动力。各县要因地制宜、突出特色、科学定位、差异化发展,柳江县重点打造汽车及零部件、机械制造、食品产业等特色产业集中区,加快推进新兴工业园产城融合;柳城县突出发展生物医药、新材料等新兴产业,着力推进特色农产品产业化;鹿寨县加快建设国家循环化改造示范试点园区和桂中现代科技林业产业园、电镀工业园,积极打造鹿雒经济带;北部三县可发展风电、制药、竹木深加工等生态型工业,以及茶叶、油茶、滑皮金桔和“稻田养鱼”等特色农业,融安县还可打造广西香杉生态工业基地,延伸香杉产业发展链条,融水县和三江县还可加快旅游基础设施建设,创建民族风情和特色旅游品牌。 (三)加快提速增量,大力发展现代服务业坚持现代服务业与传统服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,促进现代服务业与工农业协同发展。着力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新业态、新模式,推动现代服务业发展壮大。 繁荣城市商圈。合理优化商业布局,形成功能特色各异的城市商圈,不断提升城市商业品质。加快推进万达、华润、恒大等服务业重点项目建设,推动秀品天地等商业综合体开业营运,发挥集聚效应,打造河东新商圈;做好地王国际财富中心等项目,优化商务中介、总部经济、信息咨询等业态配置,助推河北商圈提升换档;引导新时代商业港、飞鹅批发市场创新商业模式,促进河南商圈转型升级;竣工新柳邕农产品批发市场(一期)并投入运营,完善壮大河西商圈。 加快发展现代物流业。适应产业发展的需求,积极构建大进大出的生产流通格局,打造大型产业物流集聚区,加快建设汽车、钢铁生产性物流基地,创建汽车城生产性服务业示范区。建设鹧鸪江钢铁物流园(二期)、柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、长乐物流园等一批重点物流项目。依托区位、产业、交通优势与信息化发展,规划建设空港物流园区。 大力发展电子商务。发展电子商务等新业态,既能形成新的经济增长点,又能促进服务业优化升级。要把电子商务作为现代服务业发展的重点,制定促进电子商务产业发展的政策措施,实施“宽带柳州”“电商柳州”工程,创建国家电子商务示范城市。 着力打造电子商务平台,推进阿里巴巴“柳州产业带”和淘宝“柳州特色馆”上线运营,积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业,促进高新技术开发区、新时代商业港等电商园区或电商基地建设。 推进旅游名城建设。把旅游业作为重点发展的产业,作为服务业需要加力补齐的短板,科学合理开发旅游资源,精心打造旅游精品景观。积极创建百里柳江、三江程阳八寨国家5A级景区,完善三江侗族风情景区、融水元宝山-贝江景区旅游配套设施,创建三江、融水广西特色旅游名县。提升鹿寨香桥等旅游景区开发水平,推出窑埠古镇等新景点。抓好乡村建设规划,突出农业产业带动,打造一批生态好有特色的示范村,促进城郊型农业观光旅游发展。以贵广高铁开通为契机,加强与沿线城市开展旅游合作,加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。 (四)深化改革创新,激发活力增强动力以问题为导向,全面推进重要领域、重点环节改革,破除体制机制弊端,破解发展瓶颈,释放更大的改革红利,助推经济社会又好又快发展。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 深化经济领域改革。按照中央和自治区的部署要求,稳妥有序推进各项改革。深化投融资改革,深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),推进投资主体多元化,增强对社会资本的吸纳、带动力,推动创业投资和股权投资加快发展,大力发展市场直接融资,为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革,进一步理顺产权关系,强化出资人管理,建立以管资本为主、运行高效的国有资产监督管理体制,做到监管科学、规范有序,提升国有企业竞争活力。深化预算管理制度改革,依法组织财政收入,严格预算支出管理,积极推进预算公开,集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目,支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。积极推进“营改增”和消费税等税收改革,激励市场主体,推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化。深化农村综合改革,统筹实施农村“六权”确权登记颁证,推动农村土地规范有序流转,加快农村金融改革,推进农业财政贴息贷款和政策性农业保险。改革创新金融服务,促进多层次资本市场发展,加强区域集优直接债务融资和新型金融组织监管,积极做好柳州银行、欧维姆等上市准备,推动企业IPO上市及“新三板”等场外交易市场挂牌;深入开展小额贷款保证保险试点,设立创业投资引导基金和企业周转基金,完善融资担保体系,加快建立企业信用评价系统,改善中小企业融资环境。改革创新服务方式,大力发展非公有制经济,进一步降低非公经济市场准入门槛,推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新,迸发出更大经济活力。 深化行政和社会管理改革。深入推进行政审批制度改革,进一步清理下放行政审批事项,完善行政审批事项目录管理,制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。全面实施工商登记“先照后证”,加强事中、事后监管,激发市场活力和创造力。按照中央和自治区的要求,严控事业编制总量只减不增,推进公务用车制度改革,完成市县不动产登记职责整合与机构设置。推进公共资源交易体制改革,推行公共资源交易电子招投标,建设完善统一规范的交易平台。推进教育领域改革,促进教育均衡化发展,完善县域内教师轮岗交流机制,支持社会力量办学,加大对民办幼儿园的扶持。深入推进医药卫生体制改革,完善城市公立医院改革配套政策,加快推进县级公立医院改革,实行基层医疗机构门诊总额预付。深化文化体制改革,以市博物馆、鱼峰区为试点探索建立公共文化机构法人治理结构,努力构建充满活力、适应人民群众对文化生活新需求的体制机制,进一步激发文化活力。 (五)搭建开放合作新平台,拓展发展新空间主动融入国际交流合作、区域产业协作,在更大范围集聚发展资源,优势互补,合作共赢,努力打造内陆城市开放新高地。 深化区域经济合作。主动融入珠江-西江经济带联动开发,积极参与区域产业分工合作与交流,加快实施公路、航运、生态保护、加工贸易等合作项目,不断凝聚区域经济发展合力。 加强与北部湾经济区各城市的合作,重点在交通、能源等基础设施方面谋划和建设项目,拓展资源配置空间。 进一步扩大与东盟全方位合作,深化与西南中南地区合作交流,加强与贵广高铁沿线地区的合作开发,共同打造贵广高铁经济带,努力在先进制造业、战略性新兴产业等方面创立新合作平台,在资源开发、商贸物流、文化旅游等领域拓展新发展空间。 大力实施“走出去”战略。加强国家汽车及零部件出口基地建设,搭建公共服务平台,完善出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品售后服务平台建设,提高出口产品竞争优势和效益。加快推进官塘综合保税区申报工作,统筹推进口岸陆运转关、航空口岸、码头作业区建设,促进便捷通关。加快贸易方式调整,依托产业优势,扩大汽车、工程机械等优势产品出口,实施“加工贸易倍增计划”,优化外贸出口结构。支持上汽通用五菱在印尼独资建厂,推动柳工、欧维姆扩大海外投资,不断提高柳州产品国外市场份额。 全面提升招商引资质量。进一步完善招商引资信息共享协调机制,统筹推进市县、市区联动招商。加强高新区、开发区、特色工业园区产业招商,引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业,提高产业集中度和产出率。创新招商项目评审、推进、问责机制,注重聚商选资,提高招商实效,努力引进青年客车、芭蕾雨奥特莱斯等一批带动力强的好项目大项目。坚持市场化运作办好第五届中国- 东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展会,吸引更多客商走进柳州、投资柳州。争取全市引进市外境内资金增长8%,利用外资(全口径)增长19%。 (六)秉承绿色发展,打造现代生态都市坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设放在更加突出位置,不断强化环境治理与生态保护,让柳州青山常在、绿水常流,现代文明与生态文明交相辉映。 建设宜居宜业现代新城。以柳东新区为新型城镇化发展的战略承载地,坚持规划引领,突出能级提升,全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。加快推进CBD核心区和新区公共服务配套设施建设,进一步完善新区滨江大道、火炬大道等路网,开工建设柳东新区水厂(一期)和天然气利用等工程,竣工儿童医院(一期)以及中小学校等项目,优化供水、供气、供电、排污等管网设施,提升新区综合承载功能。拓展城市发展新空间,科学规划沙塘、东泉、柳城华侨农场等市区北部区域,围绕承载高端制造业及绿色工业、创意研发、科教文化、生态休闲体验等产业发展,开展“沙东(沙塘-东泉)生态科教新城”规划研究。 打造提升综合交通枢纽体系。抓住自治区推进“市市通高铁”“县县通高速”的机遇,开工建设柳肇铁路(柳州至梧州段)工程,推进柳州东站还建、柳州站站房扩建等项目,实施衡阳至柳州段、怀化至柳州段电气化改造等项目前期工作。竣工阳朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路,加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改扩建等高速公路建设。抓紧实施柳州江口作业区(一期)、官塘作业区(一期)等工程,启动红花枢纽二线船闸建设。加快推进柳州机场航站楼及配套设施扩建工程,谋划建设空港经济区。 完善城市基础设施。进一步优化城市路网交通,竣工桂中大道延长线、学院路延长线、环江滨水大道等工程,实施河东南片区路网改造、城邕路、鹅山路东段下穿通道等项目。深入开展公交都市创建,竣工河东综合交通枢纽中心和汽车南站改造工程。继续推进慢行交通系统、步行和自行车交通系统改造,新建公共租赁自行车(三期)项目。进一步优化联接新区与旧城的交通网络系统,启动城市轨道交通前期工作。大力推进市政及公共服务设施建设,实施古偿河第二水源工程、中缅天然气市区配套及管线工程等重大工程项目。加快静兰片区升级改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村综合改造,改善城市面貌,不断提升城市品位。 加强生态环境建设。积极探索和建立工业城市生态文明建设长效机制,努力打造“中国工业生态文明城”。加强城市环境综合整治,开展城市卫生和市容市貌百日整治大会战。深入创建国家环保模范城市,扎实做好重金属、大气和水体污染防治,进一步扩大污水管网覆盖率,开展雨水收集利用建设试点,提高生活废水及垃圾的回收、集中处理水平。大力发展绿色低碳循环经济,促进产业发展生态化、生态经济产业化,扶持一批清洁生产、循环利用、零排放企业发展壮大,实施柳钢原燃料场封闭工程,尽快启动柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造,推进鹿寨循环化改造及热电联产项目。做好水源林保护,利用汛期加大河流冲刷,提升自我净化能力,减少沉积改善水质,保持柳江流域良好的生态环境。实施“绿满龙城”“家园绿美”工程,不断丰富“生态花园·五彩画廊”花园城市内涵。深入开展“美丽柳州·生态乡村”建设,绿化村屯400个,分类建设产业带动、有民族民居特色、格调鲜明的美丽乡村。 提升精细化管理水平。坚持市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意,不断谋划新思路新举措,进一步加强城市管理。强化城市环境卫生管理,进一步做好道路保洁,规范垃圾清运处置,狠抓渣土扬尘污染整治。 开展市容市貌专项整治,以市区主要道路为载体,集中整治户外广告、流动摊担、店外经营等突出问题,抓好重点地区周边和重点路口综合整治,以打击“两违”的高压态势,遏制违法建设、乱搭乱建。提升市政建设维护水平,积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作,确保基础设施完好、使用功能完善。提高管理效能,加强数字化城管信息平台建设,推进政务、民生、基础设施等领域智能化应用,完善管理机制,提高整体联动、应急处置能力,适应城市化快速发展的管理要求。 (七)坚持民生为先,增进人民福祉秉持以人为本,坚持以民为先、民生为大,帮群众所需,解群众所难,让柳州百姓生活得更加幸福美满。 增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度,稳步提高各项社会保障待遇标准,让广大人民群众更多受益、更好受益。加快推进养老服务体系建设,提高特困对象(包括城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象)养老金标准。发展社会福利和慈善事业,做好优抚安置工作,完善残疾人社会保障和服务,不断提高社会救助服务水平。推进新农合市级统筹试点,优化农村医疗救助经费即时结算管理平台,探索异地就医结算。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益,提供更多就业服务,努力协调帮助一些夫妻双方外出务工的困难家庭实现一方近家就地务工,以便照顾孩子及家庭。进一步完善农村公共服务体系,改善农村人居环境,提高农民素质,建设“人的新农村”。 抓好民生工程建设。继续实施10项为民办实事项目,在市区主要公共场所开通免费无线网络(WIFI服务,预测预报未来72小时空气质量情况,通过政府贴息、银行提供优惠利率贷款的方式,帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险,着力解决老百姓普遍关心的热点难点问题。不断满足群众基本住房需求,加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程项目,计划开工实物建房14920套,基本建成12000套,力争城镇居民住房保障覆盖面达到21%。加快农村地区危房改造、道路硬化、垃圾处理、生态建设,改善生产生活条件,积极帮助贫困村整村脱贫和贫困户持续增收,完成“十二五”确定的183个贫困村整村脱贫工作,齐头并进建设“物的新农村”。 切实增强社会治理能力。深化“平安柳州”建设,完善立体化治安防控体系,全面推进农村综治信息化、管理网格化,抓好禁毒工作,有效遏制吸毒打击制毒贩毒,最大限度消除毒品危害,严厉打击各类违法犯罪活动,全面提升人民群众安全感。进一步完善法律服务机制,提高法律援助覆盖面,妥善解决群众“公证难”问题。提高信访事项办理效能,及时回应群众合理诉求,依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件,严格执行信访结案制。始终把安全生产作为一切工作的“底线”,进一步强化安全意识,健全安全生产责任体系。严格落实政府部门监管责任,“谁主管,谁负责”;严格落实县区、乡镇属地管理责任,守土有责、守土负责、守土尽责;依法强化企业安全生产主体责任,切实落实各项安全措施,坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度,治理餐桌上的污染,守护“舌尖上的安全”。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系,及时妥善处理各类突发事件,营造和谐稳定的社会环境。 (八)繁荣社会事业,更好服务群众顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求,努力打造文化精品,不断提升教育质量,加快改善医疗卫生条件,促进各项社会事业健康发展,为群众提供更多更好服务。 鼓励大众创业万众创新。实施“个十百人才工程”“优秀人才接触柳州计划”等就业促进计划,创造提供更多的就业岗位,力争年内新增城镇就业5万人。营造有利于促进创业的发展环境,激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业群体自主创新创业。积极搭建创新创业平台,加强高新技术创业服务中心、留学生创业园、信息产业园等平台建设。深化政产学研合作,强化科技创新对实业发展的支撑。 优先发展教育事业。围绕“学前教育扩规模、促普惠,义务教育抓标准、促均衡,普通高中抓质量、扩优势,职业教育抓品牌、促内涵”加强软硬件建设,努力办好人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展三年攻坚计划,实现学前教育三年毛入学率达到76%,义务教育巩固率提高至97%。建设国家民族地区职业教育综合改革试验区,加快建设职教园区共享实训区,发展中高职院校共同体,推进产教深度融合,提升职业教育服务产业发展能力。 深化职业院校国际交流与合作,建设广西职业教育国际化试点和先行市,培养更多高素质“蓝领”人才。 促进文化大繁荣。培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设,深入创建全国文明城市。传承和弘扬优秀传统文化,深入挖掘历史文化底蕴,推进历史文化名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用,保护好文物和非物质文化遗产,推动三江侗族村寨申报世界文化遗产,支持融水、三江申报国家文化生态保护实验区。实施文化精品战略,繁荣文艺创作,打造艺术品牌,培育发展柳州特色文化。加快构建现代公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益。完善基层公共文化设施,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸,丰富群众文化生活。加快文化产业发展,推进华侨城等重大项目建设,大力发展出版印刷、广告传媒等产业,提升文化综合实力。 统筹发展各项社会事业。创建“健康城市”,积极倡导全民健康生活方式,丰富提升国家卫生城市内涵。 加大医疗卫生投入,理顺城市社区卫生管理体制,提高新农合市级统筹试点、参保、筹资、补偿等保障水平。 不断提高妇女常见病筛查率,努力达到80%的目标,切实抓好艾滋病等重大传染病防控工作。促进全市人口长期均衡发展,重点解决好出生人口性别比偏高问题。积极推进体育惠民,进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放,深入开展市民徒步走、自行车绿色出行和龙舟竞赛等全民健身活动,办好2015年世界水上极速运动大赛、中国柳州国际内河帆船赛等重大体育赛事,积极引进社会资本,促进体育产业加快发展。 四、推进依法行政,建设法治政府 党的十八届四中全会明确提出,把“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大任务。我们要深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略,进一步增强法治思维、法制理念,针对执法程序不够规范,执法随意性较大和行政不作为、乱作为等问题,切实从以下几个方面推进依法行政,加快建设法治政府:一是依法全面履行政府职能。坚持职权法定,落实行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府和部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不得法外设定权力。要依据有关法规逐一界定权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项,着手制定权力清单。各级政务服务中心要按照行政审批事项和政务服务事项集中办理的要求,统一公布行政审批事项目录,更好为群众服务。 加快筹备政府立法,进一步清理政府规范性文件,顺利实现政府规范性文件与地方立法的有效衔接。抓好立法项目论证,科学确定立法项目和立法计划。广泛听取意见,探索政府立法征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。切实增强公职人员依法履职意识,加快建立并公开责任清单,分级细化责任归属,落实具体责任主体,正确处理好依法依规行政和提高行政效能的关系,勇于担当、敢于负责、善于作为。 二是健全依法决策机制。各级政府及部门要严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序,作出重大行政决策。 重大行政决策事项提交集体讨论前,应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的,行政机关不能进行决策。政府重大行政决策由政府法制部门负责合法性审查,政府部门重大行政决策由部门法制机构负责合法性审查。重大行政决策事项涉及经济社会发展全局和群众切身利益的,应当进行社会稳定风险评估。建立健全政府法律顾问制度,发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。 三是深化行政执法体制改革。探索建立综合执法制度,在食品药品、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展综合执法,着力解决重复执法、交叉执法等问题,完善部门协调配合机制,形成强大整体工作合力。建立行政执法评议考核机制,将评议结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。健全城市管理综合执法机制,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真执行罚缴分离和收支两条线管理制度。 四是坚持严格规范公正文明执法。 严格依照法定程序执法,明确行政执法具体操作流程。严格执行重大执法决定合法性审查制度、行政执法告知制度和执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证程序和证据规则。严格规范自由裁量权的行使,防止执法随意性。全面落实行政执法责任制,对有违法或者不当执法行为的单位及个人,严格问责追究。建立公共法律服务体系,开展执法事前事后法律服务,评估执法效果。 五是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强行政监察工作,自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督,关注和重视社会各界和舆论监督,促进廉政建设。建立常态化监督机制,增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约,推进财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位的监督管理,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 六是全面推进政务公开。全面推进决策公开、执行公开、结果公开,做到依法、及时、准确、具体。各级政府及部门要依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、管理流程等事项,重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,依照法定程序予以公布。加强网上办事大厅和基层政务服务信息化平台建设,大力推进市、县(区)、乡镇政府网络互联互通。 各位代表!龙城正逢腾飞势,风劲恰是扬帆时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,与全市人民一道,改革创新,昂首前行,加快打造西江经济带核心城市,奋力谱写无愧于时代无愧于人民的豪迈诗篇! ???附注: 1.“一带一路”等三大战略:即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。其中“一带一路”为建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。 2.双核驱动:自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极,以“双核”驱动广西发展的战略部署。 3.“双高”糖料蔗基地:优质高产高糖糖料蔗种植基地。 4.新三板:即全国股份转让系统,是经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。 境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全,可以尚未盈利,但须履行信息披露义务,所披露的信息应当真实、准确、完整。 5.增信集合债券:指小微企业增信集合债券,是国家发改委主推的中小微企业债务融资创新工具。依托地方政府信用,以地方政府平台类企业为发行主体发行中小微企业债券,由主承销商牵头承销,募集资金由商业银行以委托贷款的形式投放给中小微企业。 6.非公经济发展“六大工程”:即配套壮大工程、创业孵化工程、新兴产业工程、创新提升工程、人才支撑工程、抱团发展工程。 7.“1+5”文件:指《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》及《柳州市非公强优企业培育计划(2014—2017年)》、《关于进一步明确鼓励和支持非公经济发展财税政策的意见》、《柳州市非公有制战略性新兴产业企业成长计划》、《柳州市厅级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度》和《关于建设柳州市非公有制经济发展工作联席会议制度的通知》等五个配套文件。 8.智慧城市:智慧城市是以互联网、云计算?

  2025-07-30

• 【柳州招商】2016年柳州市政府工作报告

  2016年柳州市政府工作报告——2016年1月19日在柳州市第十三届人民代表大会第八次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、自治区、市委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项决策部署，努力化解经济下行压力，积极应对挑战，保持了经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。预计全市实现地区生产总值2311亿元，增长8.0%;工业总产值4573亿元，增长4.0%;固定资产投资2048亿元，增长16.0%;财政收入343.8亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额940亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入29362元，增长10.0%;农民人均纯收入9553元，增长11.0%。城镇登记失业率3.95%，居民消费价格指数全年累计上涨1.7%。经济基本面保持稳定。工业结构调整取得实效，财政支持企业发展专项资金达6.5亿元，完成更新改造投资1058亿元，增长15%。汽车工业产值2082.6亿元、产量229.1万辆，城市汽车产量占全国比重达9.7%，排名由全国第5位上升到第3位;冶金、机械工业积极调整产品结构，战略性新兴产业规模以上工业总产值突破400亿元，亿元以上工业企业达429家。柳东新区成为广西首个产值超千亿元开发区，河西工业园区成为广西第八个自治区级高新技术产业开发区，柳江县新兴工业园列为自治区产城融合发展试点园区，鹿寨经济开发区成为广西工业园区“两化”融合试点，园区工业集中度达61%。农业现代化步伐加快，柳江荷塘月色、鹿寨呦呦鹿鸣、三江布央茶产业等现代特色农业(核心)示范区通过自治区级验收，落久水利枢纽工程动工建设，实施7万亩“双高”糖料蔗基地建设。“倍增计划十大产业工程”完成创建特色种植业基地54万亩、农业观光旅游村(园)35个、万元示范村100个、十万元示范农户500户。特色农产品品牌推广力度加大，融安金桔入选2015中国果品区域公用品牌50强。养殖业加快规模化、集约化、标准化生产。主要农作物耕种收综合机械化水平达54%。“美丽柳州·生态乡村”建设扎实推进，53个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯治理成效明显，303个自治区级绿化示范村屯建设扎实推进，乡村环境明显改观。现代服务业提速发展，服务业实现增加值828.6亿元，增长12.0%，增速比上年提高2.5个百分点。万达广场、窑埠古镇、风情港等大型商业综合体建成开业，新柳邕农产品批发市场(一期)投入运营，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园被评为全区示范物流园区。“电商柳州”稳步实施，新增电商企业266家，全市电子商务交易额444.9亿元，增长31.5%;柳州螺蛳粉借助电商平台发展成为新兴产业，成为广西最热电商产品和广西最具影响力十大特产之一;柳城县被评为国家电子商务进农村示范县。金融业发展稳定，新增各类金融机构5家，小额贷款公司实现县域全覆盖，设立了广西首家城商行小微企业金融服务中心;在全区率先成立市现代农业融资性担保有限公司，搭建农业产业化、农村综合产权交易和新农村建设投融资担保平台;银行业本外币存、贷款余额分别为2822.7亿元和2051.4亿元，均位居全区第二。旅游名城建设深入推进，融水县、三江县积极创建广西特色旅游名县，凤凰河生态旅游度假区成为国家4A级旅游景区，全市旅游总收入280亿元，增长20%。城市综合功能不断完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全国建制镇示范试点。湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造完成，柳州站站房扩建工程、柳州东站还建等项目开工建设，柳州至武宣高速公路建成通车，白莲机场航站楼及配套设施扩建、柳州至石龙三江口Ⅱ级航道进展顺利，广雅大桥、柳铁中心医院1号住院楼荣获国内建筑行业工程质量最高荣誉奖———“鲁班奖”。打击“两违”的“风暴行动”和市容环境综合整治“百日大会战”有效开展。“生态花园·五彩画廊”工程进展顺利，城市环境空气质量预报预警系统建成使用，市区空气二氧化硫、二氧化氮年均值稳定在国家二级标准，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)均值分别下降23.9%和25.4%，柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准。全面完成自治区下达的“十二五”节能减排目标任务。民生保障力度加大。为民办十件实事全面完成。市本级财政用于民生支出102.1亿元，占一般公共预算支出的77.3%。推进精准扶贫，落实财政专项扶贫资金2.2亿元，7000多名干部进驻村屯，精准识别到村到户到人，全年实现5万贫困人口脱贫。保障性安居工程实物建房开工15193套、基本建成12014套、分配入住23832套。农村危房改造开工21397户，竣工12414户。投资400万元为北部三县25.6万户农房购买保险，受损农房获得理赔金额484.3万元。市区城市低保标准由每人每月390元提至480元，市区农村低保标准由每人每年2400元提至3000元。居家养老和社区养老覆盖全部城市社区和30%的农村社区，为8万多名高龄老人发放高龄补贴。各项社会事业全面发展。“文化惠民”成果丰硕，新排精品大剧《侗寨人家》成功展演，新建84个村级公共服务中心，188个行政村实现有线电视联网。教育资源进一步优化，创建自治区多元普惠幼儿园108所，开展市区学校义务教育段学区制办学改革探索，推进名校教育集团化，取消公办普通高中招收择校生政策和“三限”政策。成功创建国家卫生城市，大力推行分级诊疗机制，全面实行药品零差率销售，异地就医广西区内实现结算“一卡通”。诚信计生实现全覆盖，出生人口性别比控制在合理区间。“平安柳州”建设深入开展，迅速侦破柳城“9·30”爆炸案，稳妥做好善后工作。深入创建全国文明城市，积极培育和践行社会主义核心价值观。民族团结进步事业不断发展。积极开展“双拥”共建，支持国防和军队建设，开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，国防教育、优抚安置等工作持续加强，军政军民关系进一步密切。政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。做好“简政放权、放管结合”，优化行政审批体制，实施“简政惠民、优化服务”为主题的“八个一”综合改革试点，在全区率先成立市行政审批局，由一枚行政审批专用章取代35个部门、单位原82枚行政审批章。坚持依法行政，建设法治政府，出台《柳州市推行政府部门权力清单的实施意见》，成立政府法律顾问室，执行行政机关负责人出庭应诉制度。法治柳州建设卓有成效，法制宣传深入开展，“六五”普法圆满完成。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，办理市人大代表议案3件、建议131件，办结率100%，满意率98.4%;市政协委员提案183件，办结率100%，满意率100%。五年来，全市经济社会发展不断取得了新成绩，实现了“十二五”的顺利收官。(一)经济综合实力迈上新台阶。“十二五”期，全市地区生产总值年均增长9.8%，工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%，社会消费品零售总额年均增长14.4%。工业发展继续领跑全区，经济总量大幅提升，在广西发展战略中占有重要地位。(二)产业转型升级进入新阶段。三次产业结构进一步优化，服务业增加值年均增长10.4%。战略性新兴产业占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%;更新改造投资累计完成4057.6亿元，是“十一五”时期的4倍。工业不断做大做强做优，服务业比重持续提升，农业基础进一步夯实，城乡经济社会协调发展。(三)城乡建设展现新面貌。柳州被列为国家新型城镇化综合试点，城镇化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市区建成区面积由135.06平方公里扩增至183.92平方公里。“绿满龙城”工程、“生态花园·五彩画廊”花园城市建设成效明显，森林覆盖率由2010年的63.2%增长为64.9%，城市建成区绿地覆盖率由40.4%提高到43.2%，人均公共绿地由10.1平方米增加至12平方米。“十二五”时期农田水利、农村公路建设累计完成投资10.4亿元和25.1亿元，分别是“十一五”时期的3.6倍和2倍，解决了89.7万农村人口饮水安全问题;建设农村公路2793公里，新增通沥青(水泥)路行政村277个。(四)全面深化改革取得新进展。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量是2010年的5.6倍，净资产是2010年的6.7倍。新型城镇化综合改革试点扎实开展，建立PPP项目储备库并逐步向社会发布。推进农村集体产权制度改革，开展农村土地承包经营权确权工作，农户家庭承包土地经营权流转面积50万亩。全面推行注册资本认缴登记制度和“三证合一”等工商登记制度改革，全市新设立企业14951户，增长111%。金融领域改革不断深化，“十二五”期末银行业本外币存、贷款余额分别是“十一五”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融机构达82家、新型金融组织65家、上市企业16家，提前两年完成自治区下达的企业上市目标任务。文化、教育、卫生、财税等领域改革统筹推进，经济社会发展释放新活力。(五)开放合作实现新拓展。“十二五”时期共引进市外境内到位资金2832亿元，实际利用外资18亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和2.6倍。积极融入国家“一带一路”和珠江-西江经济带发展战略，柳州保税仓申报成功，上汽通用五菱、柳工等企业加快在国内外设立生产基地。连续成功举办五届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会。国家汽车及零部件出口基地出口增幅全国排名第一。全市对外投资位居广西首位。(六)人民生活水平获得新提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.6%和14.1%。“十二五”期累计新增城镇就业29.2万人、新增农村劳动力转移就业29.3万人。“文化建设十大工程”加快推进，柳州工业博物馆成为文化新地标，成功打造“中外优秀剧目月月演”等文化惠民平台，文艺佳作不断涌现，国际水上狂欢节、国际奇石节、世界水上极速运动大赛成为国内外有影响力的特色文化品牌。市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚规划新建、改建学校24所，已竣工12所，规划62个扩建项目已竣工47个，新增班级859个，全面推进农村义务教育薄弱学校改造，学前教育三年毛入园率76%、义务教育巩固率97%、高中阶段教育毛入学率92%。改制企业职工危旧房集中区改造工程累计投入105亿元，惠及97家改制企业和1.3万户职工家庭，棚户区改造任务超额完成。累计完成8.57万户农村危房改造。连续十一年上调城镇职工基本养老金。民生和社会事业持续改善，社会大局保持和谐稳定。过去五年，全市人事、编制、外事、侨务、口岸、工商、税务、质量技术监督、食品药品监管、统计、审计、国家安全、决策咨询、档案、地方志、气象、粮食、供销、宗教、老龄、妇女儿童、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全市各族人民精诚团结、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持柳州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，柳州经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍较为突出，主要是：经济运行不稳定因素增多，稳增长压力很大;产业转型升级任重道远，战略性新兴产业比重较低，新的增长点尚未形成;自主创新能力有待提升，创新驱动发展的基础还不牢固;环境治理任务较重，大气和水污染问题时有发生;公共服务水平仍需不断提高，脱贫攻坚任务还很艰巨;转变政府职能、优化发展环境任务依然繁重。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是柳州在全区率先全面建成小康社会的决战期，是打造西江经济带龙头城市的关键期，更是奋力实现“经济升级，城市转型”新跨越的攻坚期。这五年的发展，对柳州的未来至关重要。刚刚结束的中共柳州市第十一届代表大会第三次会议，为柳州新发展描绘了美好蓝图。我们要认真贯彻中共柳州市第十一届代表大会第三次会议精神，准确把握柳州所处的历史方位和阶段性特征，准确把握新常态下的新趋势新特点，奋力走出一条具有柳州特色的发展道路。“十三五”时期柳州发展的指导思想和战略思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕自治区党委十届六次全会部署和“两个建成”奋斗目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加快结构调整和转型升级，进一步做强产业、做好民生、做优环境、做大城市，力争在全区率先全面建成小康社会，建设广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。根据《中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府在广泛征求党代表、人大代表和政协委员、各县区各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《规划纲要(草案)》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生福祉、创新驱动、生态文明四大类31项主要目标，其中约束性15项、预期性16项。明确了“十三五”期全市地区生产总值年均增长8%，经济增速高于全国、全区水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番;实现规模以上工业增加值年均增长8%，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民收入保持两位数增长，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番的目标。这些目标体现质量、效益、结构、速度的统一，体现经济发展与改善民生的统一，体现先行先试与可行可为的统一，经过全市人民共同努力是可以实现的。《规划纲要(草案)》分7篇27个章节，提出了今后五年全市经济社会发展的主要任务，归纳起来有以下几个方面：(一)实施创新驱动战略，全面推进实业兴市。着力增强企业自主创新能力，打造公共创新平台，构建金融科技融合体系，积极创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区。着力优化制造业产业布局，构建“一圈两核三片”工业产业布局，努力把柳州建成国家重要的先进制造业基地。着力打造现代特色农业“二圈七带四区”总体布局，促进农业产业化发展，推进现代特色农业(核心)示范区建设，不断拓展农民增收渠道;着力提升发展现代服务业，实施服务业发展十大工程，打造区域性产业金融服务中心，形成产业联系紧密、上下游协调、结构合理的现代服务业体系，到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。(二)实施开放发展战略，全面推进开放强柳。以拓展对外交通新格局、加快区域产业集聚发展、扩大对外开放合作为重点，进一步扩展区域发展空间，不断构筑对外开放合作新优势。主要任务是积极融入国家“一带一路”战略，建设成为全国重要的综合交通枢纽;积极参与珠江-西江经济带开放开发，构建全方位对外开放新格局;坚持“引进来”与“走出去”，全面提升开放型经济水平。(三)实施协调发展战略，全面推进新型城镇化。实施新型城镇化建设行动计划，打造“一圈一带四轴”城镇空间组织结构和柳来、柳桂经济发展带城镇群。深入推进“美丽柳州”乡村建设，完善农村基础设施与社会服务体系。进一步提升城市综合服务功能，加快打造现代都市经济圈。到2020年，常住人口城镇化率达到68.7%，把柳州建设成为市区建成区面积200平方公里以上、常住人口200万人以上、引领西江经济带发展的龙头城市。(四)实施绿色发展战略，打造美丽柳州新形象。加快形成绿色发展方式和生活方式，努力创建国家生态文明先行示范区。实施“生态柳州”建设工程，加强环境保护和生态建设，创建国家环境保护模范城市;大力推进清洁生产工作，积极发展循环经济，创建国家循环经济示范城市;推动绿色发展，改善生态环境，积极创建国家生态市、国家生态园林城市。(五)实施共享发展战略，提升幸福柳州新水平。重点实施脱贫攻坚“十大行动”，打赢精准扶贫攻坚战，2019年前确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫销号，融水、三江、融安三个贫困县和313个贫困村全部摘帽出列。实施城乡居民收入倍增计划和提高社会保障行动计划，增强文化、教育、医疗卫生等公共服务能力，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。(六)全面强化规划保障，奋力实现“十三五”蓝图。全面推进深化改革，重点推进行政体制、国资国企、农村产权制度、户籍制度以及市场体系、新型城镇化投融资机制、财税体制等领域改革，加快构建现代金融服务体系，鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。全面推进“法治柳州”建设，完善立法体制机制，加快法治政府建设，健全社会信用体系。通过明确政府职责，科学引导社会资源，动员全社会力量保障纲要顺利实施。各位代表，柳州“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，目标已经明确，关键在于落实。我们将在市委的正确领导下，与全市各族人民一道，同舟共济、万众一心，一步一个脚印把规划落实到具体项目、具体工作上，不断克服前进中的困难，不断增创发展中的新优势。我们坚信，经过全市人民的团结奋斗，柳州的明天一定会更加美好!三、2016年的主要目标与重点工作2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好2016年的政府工作，意义重大。2016年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长14%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。对于以上预期目标，主要出于以下几方面因素考虑：一是充分考虑到发展面临的形势和压力。当前，经济下行压力持续加大，截至去年12月全国工业品出厂价格(PPI已经连续46个月下降;到去年12月中国制造业采购经理指数(PMI为49.7%，连续5个月低于50%，说明制造业处于收缩空间，更深层次地反映出传统行业、高耗能行业仍在深度调整之中。去年柳州钢铁、机械、化工三大行业产值比上年减少235亿元，拉低全市工业产值增速5.5个百分点。2016年这些行业下行趋势仍比较明显，所以我们面临的挑战将更为严峻，稳增长任务艰巨而繁重。二是充分考虑了市委“十三五”规划建议提出经济增速高于全国、全区水平的要求，考虑了柳州要在全区率先全面建成小康社会，提前实现地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番的要求。三是充分结合柳州自身实际。制定“地区生产总值增长7.6%以上”目标，主要是与自治区增长7.5%~8%的预期目标保持一致，体现柳州必须为广西经济发展多作贡献;制定“规模以上工业增加值增长6.5%”的目标，主要是考虑企业生产经营面临的困难增多，我们要支持企业提高生产经营的质量和效益，给企业转型发展留足空间;制定“固定资产投资增长14%”的目标，就是要坚持把投资作为拉动经济增长最直接、最关键的手段，抓住自治区赋予柳州实施新型城镇化综合改革先行先试的机遇，加强基础设施建设，推进城镇化开发，加快城市化进程，通过投资拉动经济增长;制定“财政收入增长7%”的目标，主要是考虑进一步提高财政的质量，同时保证全市的民生保障支出与其他刚性支出。在实际工作中，我们将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，真抓实干，力争实现更好的结果，努力为“十三五”开好局、起好步。2016年，我们将重点抓好以下工作：(一)大力开展实体经济发展年活动，提高工业发展质量和效益加快产业优化升级。启动新一轮技术改造，更新改造投资增长10%以上。汽车产业要力争上汽通用五菱宝骏二期整车产能、东风柳汽乘用车发动机等项目建成投产，提升汽车零部件系统化、模块化、专业化水平。钢铁产业要加快柳钢冷轧汽车用钢开发，推动形成高附加值钢铁产品产业化。机械产业要推进智能化、集成化、机电仪一体化改造，提升新产品和核心零部件研发制造能力，开工建设柳工智能化工厂升级改造等项目。用高新技术和先进实用技术改造升级食品、化工、纺织服装、建材等传统产业。进一步促进企业做强做优，财政安排支持企业发展资金比上年增长20%以上。设立产业发展基金，扶持“专、精、特、新”中小微企业发展，力争亿元以上工业企业达440家。坚持创新驱动发展。促进互联网与工业融合创新，编制《柳州智能制造2025》发展规划，支持东风柳汽数字化生产制造流程管理集成平台、柳钢集团制造执行系统(MES)等项目建设，实施上汽通用五菱新型SUV研发等技术创新项目。深入创建全国质量强市示范城市、国家级创新型试点城市，争创自治区级自主创新示范区，力争新增10家国家级高新科技企业、2家自治区级工程技术研究中心，引进1家国家级专业研究机构。培育发展战略性新兴产业。主动对接“中国制造2025”“互联网+”产业布局，构建战略性新兴产业联盟。通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，大力发展新能源汽车、电子信息、高端装备、新材料等产业，加快上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产，实施一批市场前景好、自主创新能力强的项目，力争战略性新兴产业占全市规模以上工业产值比重超过11%。抓好产业园区建设。着力打造特色产业园区，支持柳东新区申报成为国家产城融合示范区，加快电子信息产业园、中欧合作产业园、柳北循环经济产业园等园区建设。支持县区工业集中区发展，完善柳江县河表工业片区、柳城县工业区沙埔片区、融安县广西香杉生态工业园、柳北沙塘工业园(二期)等基础设施，推进洛维中小企业创业基地、柳南科技型中小企业孵化园、柳江县小微企业创业基地、鹿寨县中小科技企业创业孵化基地等建设，不断增强园区承载能力。(二)大力开展重大项目建设年活动，扩大投资增强发展后劲狠抓重点项目建设。实施市级层面重大项目458项，年度计划投资666亿元，其中：新开工红花枢纽二线船闸工程、凤凰岭大桥、柳化整体搬迁及技术改造等重大项目177个，竣工古偿河水库工程、环江滨水大道工程、西电东送500千伏桂中换流站工程等重大项目84个。加快桂林至柳州高速公路改扩建(柳州段)、柳东综合交通枢纽、空港经济区等111个重大项目前期工作，筛选一批项目列入国家、自治区重点项目盘子，形成“开工一批、竣工一批、储备一批”的良好态势。做好项目建设要素保障。创新融资方式，引入社会资本参与各类项目建设，鼓励社会资本进入教育、医疗、养老服务等社会事业领域以及城乡供水、污水处理、水利河道疏浚等基础设施领域。优先保障重点项目建设用地，最大限度挖掘土地潜力，提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体责任，细化目标任务，强化考评督查机制，形成项目推进的强大合力。加大招商引资力度。推动一批国内外知名企业入柳，补强原有产业，培育发展新产业。开展汽车产业、生物医药、电子信息、智能制造、新材料新能源等领域专题招商引资工作，重点抓好柳州电子信息产业园等招商项目落地建设。坚持以存量引增量，积极承接产业转移，优化外资结构，引进市外境内资金增长7%以上，利用外资(全口径)增长5%以上。(三)大力开展精准脱贫推进年活动，保质保量完成全年脱贫任务全面完成精准识别建档立卡。用好精准识别成果，对贫困村贫困户逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一户一卡，构建覆盖市、县、乡、村、屯五级扶贫信息网络系统，全面掌握贫困村贫困户基本情况和帮扶成效。开展精准脱贫攻坚。实施“七个一批”精准帮扶措施，确保完成年度脱贫8.5万人任务。启动“基础设施建设大会战”，集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等瓶颈问题，年内完成通村道路全部硬化、屯级道路硬化300公里、农村危房改造1万户以上任务。发展特色富民产业，整合各类涉农资金，将50%以上资金投入到贫困地区，因地制宜推进特色优势产业发展。大力推进扶贫移民搬迁，制定好实施方案，有序推进分类搬迁，年内完成农村贫困人口搬迁7300人。推进金融扶贫工作，支持扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作社发展，年内金融扶贫贷款额度达2.6亿元以上，比2015年翻一番，着力解决贫困村贫困户发展生产资金短缺问题。提高社会扶贫实效。引导企业(商会)开展“村企共建”“百家民营企业扶助百个贫困村”活动。开展“雨露计划”教育扶贫培训，落实适龄职教学生“一免一补一统筹”帮扶政策，确保每位建档立卡贫困家庭上学子女得到政策资助。(四)提升农业现代化水平，统筹城乡区域协调发展优化农业产业结构。创建一批现代农业示范区，力争新增3个以上现代特色农业(核心)示范区通过自治区级验收。确保粮食生产稳定，粮食种植面积保持在248万亩以上。优化调整农业产业结构，发展水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产畜牧养殖等特色农业，建设11万亩“双高”糖料蔗基地，推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，促进农业提质增效。实施“互联网+”现代农业行动，推进京东、农村淘宝等农村电商项目建设。推广运用农机生产，主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。加强农产品质量安全监管，促进农业形成绿色安全生产。加快城乡一体化进程。完善城乡交通路网，力争建成三江至柳州高速公路，实施罗城至洞头(融水段)、国道321良口至梅林等国省道路网项目。抓紧推进柳北沙塘、鹿寨寨沙等国家建制镇试点，建设柳北片区新型城镇化项目，促进柳江、鹿寨与市区同城化发展，统筹柳江规划建设，进一步拉开城市框架。推进北部四县新型城镇化建设，规划三柳高速生态经济带。实施鹿寨江口及导江区域、太阳村镇、石碑坪镇、沙塘镇等控规编制，着力构建科学合理的新型城镇化体系。完善农村基础设施。做好落久水利枢纽工程移民安置和枢纽主体工程建设，加快推进洋溪水利枢纽工程前期工作。以土地流转为基础，实施“小块并大块”推动农村土地整治，重点抓好高标准农田建设，实施柳南区、柳北区等城乡建设用地增减挂钩项目。落实耕地占补制度，实现占用耕地占一补一;建立耕地保护共同责任机制，完成永久基本农田划定工作。扎实开展社会主义新农村建设，投入4.26亿元实施农村电网升级改造，稳步推进农村危房改造工作，加快乡土特色示范项目建设，扎实推进“四好”农村公路建设。发展壮大县域经济。结合各县优势及特点，实行错位发展。柳江、鹿寨、柳城重点依托中心城市产业辐射，积极承接市区产业转移，发展都市农业、特色农业和休闲农业。北部三县发展油茶、中草药、竹木、林下种养等生态产业，加快发展民族特色旅游和观光休闲旅游，让“生态经济”“旅游经济”成为县域经济发展新动力。(五)加快现代服务业发展，促进第三产业提速升级促进服务业集聚发展。启动实施服务业发展十大工程，着力打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千亿产业集群，重点推进广西(柳钢)大宗商品交易中心、广西汽车服务业产业园、快递快运物流园等商贸项目建设。培育大型专业市场，加快毅德商贸城、新柳邕农产品批发市场(二期)等市场建设。繁荣河东、河南、河北三大商圈，推进华润万象城、柳南万达广场等城市综合体建设。发展河西商圈，建成金绿洲星光大道城市广场。培育服务业企业上规模上台阶，新增限额以上企业100家。培育发展现代服务业。大力发展科技服务、工业研发设计、检验检测、中介服务等生产性服务业;加快发展家政服务、社会养老等生活性服务业。推进“互联网+产业”工程，重点发展“阿里巴巴·柳州”产业带，壮大电子商务业。建设柳钢工业品电商平台、五菱汽车零部件电商平台，积极发展跨境电商，促进桂中海迅、嘉航、城中三大电商园区集聚发展，着力打造国家级电子商务示范基地。实施农村电商百店工程，支持京东等知名电商布局农村市场。发展会展经济，建设国际会展中心(二期)，办好第六届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会。巩固房地产市场向好态势，建立能够满足多层次需求的住房供应体系。大力发展特色餐饮业，促进柳州螺蛳粉产业标准化、品牌化、规模化。积极发展现代金融业。坚持“引金入柳”，努力打造区域性现代金融中心。探索企业存量资产证券化，逐步提高市属国有资本证券化率。扩大政策性农业保险覆盖面，开展小额贷款保证保险试点。推进“政银企”合作，建立创业投资引导基金，拓宽中小企业融资渠道。培育和支持企业上市，争取3家以上企业在“新三板”挂牌。鼓励各县设立“创业引导基金”，与金融机构共建农村综合金融服务中心。探索设立风险补偿基金，发挥市级风险补偿资金作用，建立政府、银行、担保、再担保四方风险分担机制，防范和打击非法集资，维护金融安全和社会稳定。加快旅游名城建设。推进元宝山—贝江旅游开发，年内实现华侨城开园，争取百里柳江、程阳八寨创建成为国家5A级景区。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服务体系，加强旅游行业服务品牌建设，争创国家旅游标准化示范县。坚持“引客入柳”，扩大与高铁沿线城市的旅游合作，做好境内外重点客源市场营销，全年旅游收入增长20%以上。(六)培育发展柳州都市圈，建设生态宜居现代城市促进柳东新区优化发展。完善柳东新区规划体系，优化新区资源配置，强化产业驱动、创新驱动、环境驱动和教育驱动，着力打造成为产城融合的新样板。推进基础设施互联互通，建成柳东大道延长线，实施曙光大道三门江立交改扩建、北环高速连接线工程。完善新区供水、燃气、污水处理等市政设施，推进教育、医疗、文化、公共交通、旅游、体育等公共服务设施建设，儿童医院投入使用，进一步聚集新区人气。拓展对外交通网络。推进柳州站站房扩建、柳州东站还建工程等项目，加快焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，推进柳州至广州铁路(柳州段)、柳州至韶关铁路等项目规划落地建设。加快柳州至梧州高速公路、柳州至南宁高速公路改扩建等项目建设。实施柳江Ⅱ级航道整治，建设官塘作业区一期工程和江口作业区一期工程，提升港口集疏运能力。完成柳州白莲机场航站楼及配套设施扩建工程项目建设。增强城市运行保障能力。启动新一轮城市总体规划修编，继续创建国家公交都市示范城市，推进轨道交通开工建设。进一步完善防洪排涝体系，力争成为国家“海绵城市”创建试点市。实施城中村改造、危旧房改造和老旧住宅小区、“三无”小区综合整治。建设完善市政道路、慢行交通系统、绿道工程、城市公交体系、智能停车场、汽车充电桩等设施。加快白沙污水处理厂(二期)、龙泉山污水处理厂(三期)等项目建设，城市污水收集处理率提高到93%以上。打造绿色生态优美环境。实施“花园城市”2.0版建设，启动规划建绿、管理强绿、文化彰绿、科技兴绿、依法治绿、品牌升绿“六大绿色工程”，积极创建国家级生态园林城市。全面推进三门江森林公园保护性建设，提升城市“绿肺”功能。实施绿色制造重点项目，推进柳北循环经济产业园“三废”综合利用、鹿寨国家级循环化改造示范试点产业发展，加快“城市矿产”示范基地、汽车城江口工业园建设，推动柳化、柳州电厂退城进园升级改造，努力打造国家生态文明先行示范区。做好大气、水、重金属等污染防治工作，严控污染物排放，严格环保监管。深入开展“美丽柳州·生态乡村”活动，巩固“生态乡村”建设成果，持续推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设。全面建成柳江“乡约·藕遇”、柳南“金色太阳”两个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范区和53个市级“美丽柳州”乡村建设综合示范村屯。提升城市管理水平。构建城市管理长效机制，行使相对集中执法，加强数字城管建设，构建“大城管”新格局。加大“两违”打击查处力度，创建无违建社区(村屯)、无违建街道(乡镇)。开展城市扬尘治理，强化密闭化运输管理，推行使用新型智能环保渣土车。实施智慧城市建设，构建“智慧柳州”地理信息云平台，建立道路健康评价系统。加强文明城市建设，不断提升城市形象。(七)全面深化改革，扩大开放合作，进一步增强发展活力深化各项领域改革。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，提高供给体系质量和效率。做好行政体制改革，优化完善行政审批工作机制体制，进一步厘清政府、市场、社会之间的关系。打好国资国企改革攻坚战，完善国有资本经营预算制度，进一步优化国资监管，努力实现市本级经营性国有资产监管工作全覆盖;完善现代企业制度，推进国有企业负责人薪酬制度改革，实施国有产权进场交易制度，加快政府投资公司整合重组，积极推进国有企业改制和上市培育发展。大力发展混合所有制经济，推动国有资本与社会资本相互参股经营。制定公布政府权责清单，让各类市场主体平等参与竞争。深入推进商事登记制度改革，降低市场主体准入门槛，依法加强市场监管。深化国税、地税征管体制改革，进一步便民办税、规范征管。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、土地承包经营权等抵押质押贷款。推进投融资体制改革，积极实施政府和社会资本合作(PPP)模式，支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。促进区域经济交流与合作。对接国家实施“一带一路”建设，探索建立沿线城市联盟。积极参与泛珠合作、珠江—西江经济带建设，推动粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)落户柳东新区，加强与佛山市全方位交流合作，主动承接产业转移，促进产业集聚和产业链延伸。开展“柳来河”基础设施合作建设，联合培育发展特色产业，推动形成产业互动互联的城市圈。着力扩大对外贸易。优化外贸主体结构，鼓励支持中小微企业从事对外贸易，拓展发展新空间。积极申报国家出口汽车及零部件质量安全示范区，改善汽车产品出口服务环境。实施加工贸易倍增计划，发展新型贸易方式，促进外贸转型发展。实施积极进口促进战略，加快申报保税物流中心，建设电子口岸，争取开通航空口岸，促进贸易便捷通关。(八)着力保障改善民生，不断增进人民群众福祉完善社会保障体系。落实促进就业创业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业5万人。推进机关事业单位社保制度改革，加快社会保障卡发放，提升社会保障信息化建设水平。做好社会救助精准识别，帮扶救助孤寡老人、留守老人、残疾人等生活困难群众，编织广覆盖、多支撑、更惠民、能兜底的社会保障网。加快民生工程建设。稳步推进各类保障性住房建设，做好棚户区改造，实施双和袜厂、灯泡厂等职工危旧房改造项目，竣工仁和家园、馨雅小苑等保障性住房小区。以桂北休闲旅游养生养老产业示范区建设为契机，推进养老综合改革试验区建设，促进各县建设综合福利中心，将乡镇敬老院打造成为农村养老服务中心。加大民生工作和为民办实事力度，积极谋划和落实一批便民、利民、惠民项目，办成一批让人民群众直接享受到实惠的实事好事。进一步创新社会治理。建设“平安柳州”，实施“天网”工程扩容建设，将县级天网、社会单位自建视频系统接入市级平台。开展“神剑一号”专项行动，加强消防、交通、危爆物品、出租房、物流业等安全管理。深入实施“领导干部包案”制度，做好矛盾纠纷化解工作。加强食品药品监管，创建“食品安全城市”和“农产品质量安全县”，防范食品药品安全风险。健全安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，推进“打非治违”及安全专项整治行动，构建隐患排查治理长效机制，重点行业领域隐患排查上报率达100%。(九)繁荣发展社会各项事业，共享均等化公共服务优化创新创业环境。促进“大众创业、万众创新”，积极建设创业孵化基地、众创空间、农民工创业园，激发各类就业群体的创业动能。进一步完善支撑创新的人才体系，引进创新型人才、高端人才，培育本土人才。实施科技企业融资、科技人才激励政策，搭建科技公共服务平台，最大限度把科技成果转化为现实生产力。发展文化体育事业。大力发展文艺事业，继续办好“中外优秀剧目月月演”等文化惠民项目，推动3D舞蹈诗《侗寨人家》世界巡演。发展壮大文化产业，规划布局创意产业园、绿色印刷产业园，推进东盟国际龙城府文化休旅世界等产业项目建设。引导社会力量参与公共文化建设，深入挖掘历史传统、民族风情、工业创意等文化资源，积极创建广西特色文化产业示范县。开展历史文化名城保护，传承发展非物质文化，推动柳江人遗址申报成为国家文物保护单位。实施新一轮全民健身计划，办好2016年世界水上极速运动大赛等重大体育赛事，扩大国际水上狂欢节、芦笙斗马节、侗族多耶节等特色节庆活动的文化效应，不断丰富人民群众精神文化生活。优先发展教育事业。坚持立德树人，按照“学前教育促普惠、义务教育抓均衡、普通高中扩优势、职业教育强品牌”的思路，加强教师队伍建设，办人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划，新增一批示范性幼儿园和集团化办园试点，争取学前教育三年毛入园率达到80%。推动义务教育均衡发展，健全集团化办学学区制管理、县属轮教等工作机制，缩小城乡教育差距。积极发展特殊教育，提高适龄残疾儿童入学率。引导普通高中特色化、品牌化、多元化发展，不断提高学生综合素质。加快发展高等教育，推动广西科技大学鹿山学院向应用型本科院校转型升级。构建现代职业教育体系，建设广西(柳州)职业技能公共实训基地，全面推进现代学徒制试点工作，推动学历教育向职业资格准入转变。促进医疗卫生、人口等事业发展。把健康理念贯穿于城市规划之中，推进健康城市建设。促进中医药事业发展，提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、妇幼保健工作水平。加快城市公立医院改革，探索建立公立医院绩效考评、医务人员薪酬、医疗联合体等制度，健全分级诊疗制度，简化城镇医疗保险报销程序，引导患者有序就医。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口健康均衡发展。积极争创全国文明城市，提高市民文明素质，出台文明交通失信行为惩戒办法，营造良好文明环境。推进经济建设与国防建设融合发展。积极支持军队改革，注重在经济建设中贯彻国防需求，深入开展国防教育，增强国防意识，扎实推进国防动员准备和后备力量建设。进一步做好征兵工作，切实加强军事设施保护。开展“双拥”创建活动，巩固发展军政军民团结良好局面，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。(十)进一步改进作风，全面加强法治政府建设深入推进依法行政。积极开展地方立法工作，建立完善政府立法工作机制，提高立法工作质量和效率。严格按照法定权限和程序履行政府职能，健全市、县、乡三级政府法律顾问制度。全面实施“七五”普法，做好法制宣传教育。做好行政复议和行政应诉工作，切实保障公民合法权益。完善城乡基层组织自治和服务功能，激发基层组织发展活力。认真执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督。建设清正廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处“四风”和腐败问题。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。坚持勤政务实为民。深入贯彻落实中央和自治区、市委改进作风规定，提高政府工作效能。强化重要决策部署和重大事项推进的督查落实，严格行政问责，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。强化为民服务意识，坚持开展“市长接待日”“市长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，我们正处在改革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，坚定信心，主动作为，攻坚克难，为柳州在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市而努力奋斗!附注：1.“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。2.“三限”政策：指公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生，但必须严格限人数、限分数、限钱数。择校生招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，收费标准由省级教育行政部门会同财政、物价部门提出意见报请省级人民政府批准。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。3.“八个一”综合改革试点：即一枚印章管审批、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个号码管服务、一张通卡管民生、一站服务管引才、一包方式管培训、一套制度管廉政。4.“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5.“一圈两核三片”工业产业布局：“一圈”即以新柳大道、古亭大道、阳和大道、南环路、西鹅路、北外环路和东外环柳东段、东外环北段等道路合围形成的城市快环经济圈;“两核”即以柳东国家级高新区、河西自治区级高新区为发展引擎，完善和提升周边功能，加快汽车龙头企业集聚，形成人口集聚效应;“三片”即以城市的东、南、北等三个方向的产业园区为动力支撑带动片区发展，形成产业集聚群及城镇带组成的产业融合发展经济圈，通过快环连接，促进城市建设与产业发展相互衔接，带动产业集聚和人口集聚。6.“二圈七带四区”：“二圈”即城郊休闲农业圈和城市生态林保护圈;“七带”即优质水稻、蔬菜、水果、甘蔗、高效桑茧、茶叶及畜禽带等产业带;“四区”即“双高”糖料蔗示范区、特色农业示范区、蛋鸡养殖园区及农产品加工物流区。7.“一圈一带四轴”：“一圈”即以柳州中心城区为中心，包括雒容镇、鹿寨镇的柳东新区，沙塘镇、石碑坪镇、东泉镇的北部生态新城，拉堡镇、新兴片区的南扩城区等组团，形成基础设施和产业发展紧密联系的都市圈;“一带”即以长安镇、融水镇为中心，以浮石镇为纽带，构建联系紧密的融安—融水城镇带;“四轴”，其中东轴为柳州—雒容镇—鹿寨镇—寨沙镇—四排镇等城镇群发展轴，西轴为柳州—太阳村镇—洛满镇—六塘镇等城镇群发展轴，南轴为柳州—拉堡镇—进德镇—新兴—穿山镇—成团镇—百朋镇等城镇群发展轴，北轴为柳州—沙塘镇—沙埔镇—大埔镇—凤山镇—大良镇—融水镇—浮石镇—长安镇—丹洲镇—大浪镇—老堡乡—古宜镇等城镇群发展轴。8.“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。9.“雨露计划”：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持、帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。10.“一免一补一统筹”：即免学杂费，适当补助生活费，统筹安排实习和就业。11.“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-30

• 【柳州招商】柳州以重大项目驱动经济高质量发展 奋力实现"十四五"投资翻番目标

  柳州市通过实施扩大有效投资三年攻坚行动，以招商引资为抓手，全力推进8520亿元重大项目投资计划，聚焦工业升级、基础设施完善和现代服务业发展，多措并举拓宽投融资渠道，为培育经济发展新动能提供强劲支撑。这一战略举措旨在发挥投资对经济增长和产业结构优化的关键作用，推动柳州在"十四五"期间实现经济跨越式发展。 一、构建"三位一体"投资新格局 柳州市围绕工业投资、基础设施投资和现代服务业投资三大重点领域系统布局。在工业投资方面，重点推进2097亿元先进制造业项目，包括新能源汽车、工程机械等优势产业升级项目。交通领域实施"公铁水空"立体交通网络建设，同步推进5G基站、大数据中心等新型基础设施。现代服务业方面着力发展工业设计、现代物流等生产性服务业，形成对工业转型升级的配套支撑。通过三大领域协同发力，构建起驱动经济高质量发展的"黄金三角"。 二、创新多元化投融资机制 柳州市建立"财政+金融+社会资本"的多元投融资体系。在财政支持方面，统筹整合各类专项资金，提高地方政府债券使用效率。金融领域推动"银政企"对接，2021年全市新增贷款规模创历史新高。创新采用PPP模式引入社会资本，在轨道交通、地下管廊等领域实施了一批示范项目。特别注重激发民间投资活力，通过建立项目推介库、简化审批流程等措施，民间投资占比持续保持在60%以上。 三、强化项目全周期管理服务 柳州市建立重大项目三级协调机制，实行"一个项目、一名领导、一套班子"的包干责任制。推行投资项目审批"极简"改革，将工程建设项目审批时限压缩至50个工作日内。建立项目用地"提前介入"机制，2021年完成土地供应同比增长35%。实施重大项目动态监测系统，对8520亿元投资计划实行"月调度、季考核"，确保项目按时序进度推进。设立项目代办服务中心，为企业提供从立项到竣工的全流程服务。 四、培育产业发展新动能 柳州市将扩大有效投资与产业转型升级紧密结合。在新能源汽车领域，引进一批关键零部件项目，完善本地配套体系。推动传统机械制造向智能化转型，实施"机器换人"技术改造项目200余个。培育生物制药、电子信息等新兴产业，高新技术产业投资增速连续三年保持20%以上。同步推进产业园区提质升级，重点建设智能电网、工业机器人等专业园区，形成"一园一特色"的发展格局。 五、完善投资环境保障体系 柳州市出台优化营商环境3.0版方案，建立企业诉求响应机制，问题办结率达98%。实施"双随机、一公开"监管，推行包容审慎执法。完善信用体系建设，对守信企业给予审批绿色通道等激励。强化要素保障，开展"电力护航""用工保障"等专项行动。建立政企沟通"早餐会"制度，定期听取企业意见建议。通过系列举措，柳州在2021年全国营商环境评价中位列广西前列，为持续扩大有效投资创造了良好条件。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州西部片区构建产城融合新格局 打造现代化工业示范区

  柳州市自然资源和规划局公布西环路西片控制性详细规划，标志着柳州西部片区正式启动以汽车、物流为主导的现代化工业区建设。该规划通过招商引资吸引产业集聚，同步完善居住、商业、生态配套，构建"产城融合"发展新格局，为柳州市工业高质量发展提供新引擎。 一、规划定位与空间布局 片区定位为柳州市西部现代化工业核心区，总用地面积约303公顷，采用"一心三轴两片"空间结构。生态景观中心以河西花卉公园为核心，三条发展轴分别承担绿化景观与公共服务功能，南北分区形成工业与产城融合混合片区。规划强调产业用地与居住用地的有机衔接，通过棋盘式路网实现高效联通。 二、产业体系与基础设施 重点发展汽车制造、现代物流等支柱产业，保留现状工业用地并优化升级。规划构建四级道路体系，形成"四纵五横"交通网络，配套建设变电站、污水处理厂等基础设施。物流仓储区域临近柳太路布局，强化多式联运能力，支撑产业链协同发展。 三、公共服务与生态建设 规划配置3所小学、2所中学及4所幼儿园，设置3家社区医院和1处邻里中心，集成商业、文化、农贸等功能。绿地系统以花卉公园为面状核心，沿潭中西路形成绿化通廊，结合社区绿地构建多层次生态网络。工业区与居住区之间设置防护绿带，降低环境影响。 四、实施路径与区域协同 规划已获柳州市政府批复实施，将通过分期开发逐步落地。北部片区优先推进居住与物流设施建设，南部工业区衔接柳州市整车制造产业带。片区与河西老城区、柳太路物流枢纽形成功能互补，助力柳州市构建"一主三新"城市空间格局。 该规划的实施将显著提升柳州西部片区产业能级，通过产城融合发展模式，为柳州市建设现代制造城提供重要支撑。后续将严格依据规划要求推进土地开发与项目建设，确保工业区高质量发展与人居环境改善同步实现。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州工业高质量发展迈出坚实步伐

  柳州深入贯彻落实重要指示精神，以招商引资为抓手，持续推动工业高质量发展。柳州支柱产业转型跨越做大做强，传统产业迸发出新的发展动能，项目投资快速增长，规模以上工业总产值实现稳步提升。柳州经济社会发展呈现稳中向好态势，为工业崛起带动产业振兴奠定了坚实基础。 一、工业经济实现稳步增长 柳州规模以上工业总产值完成2057.2亿元，同比增长17.8%。这一成绩的取得，得益于柳州坚决贯彻落实"起步就要提速、开局就要争先"的要求，全力以赴保增长、千方百计扩投资、坚定不移促改革。柳州工业生产虽然取得一定成绩，但仍存在提质增速空间，需要继续保持加压奋进的态势。 二、支柱产业转型升级成效显著 柳州汽车、钢铁、机械等支柱产业加快转型升级步伐。上汽通用五菱、柳钢集团等龙头企业持续加大技术改造和产品创新力度。柳州新能源汽车产量快速增长，钢铁产业向高端化发展，工程机械产业智能化水平不断提升。传统产业通过技术改造和产品升级，正焕发出新的发展活力。 三、项目建设支撑工业发展 柳州狠抓工业项目建设，持续扩大有效投资。一批重点工业项目加快推进，为工业经济增长提供了有力支撑。柳州通过优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多优质项目落地。项目建设的快速推进，为工业高质量发展积蓄了强大后劲。 四、改革创新激发发展动能 柳州坚定不移推进改革创新，持续优化工业发展环境。通过深化"放管服"改革，落实减税降费政策，降低企业运营成本。同时加大科技创新投入，推动产学研深度融合，提升企业自主创新能力。改革创新举措有效激发了市场主体活力，为工业发展注入了新动能。 五、多措并举促进提质增效 柳州采取多项措施促进工业增产增效。一方面加强运行调度，保障企业正常生产经营；另一方面支持企业开拓市场，扩大产品销售。柳州还通过强化要素保障，帮助企业解决用工、融资等难题。这些措施有力促进了工业经济提质增效。 六、持续推动高质量发展 柳州将继续深入贯彻落实重要指示精神，全力以赴推动各项决策部署落地落实。坚持以工业崛起带动产业振兴，持续推动工业高质量发展。柳州将保持加压奋进的态势，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，推动工业经济实现更大发展。

  2025-07-29

• 【柳州招商】柳州智造启航：工业转型铸就新动能

  柳州市作为广西壮族自治区工业重镇，正全面推进从传统制造向智能制造的转型进程。通过积极的招商引资策略，区域成功吸引广西工业设计城等重大项目落地，该项目自2019年动工以来稳步建设，未来将提升设计能力、推动产业集聚，加快产城融合，为高质量发展注入强劲动力。 一、核心产业园建设加速推进。广西智能制造产业园作为区域转型升级的重要引擎，内部重点项目广西工业设计城于2019年启动建设，现主体结构已全面完成。项目占地庞大，总建筑面积约130万平方米，设计有智能、生态、文化等多重功能配套。该工程计划进度合理推进，剩余建设招标工作预计在2021年完成。建成后，项目将集聚设计企业，提升本地创新能力，促进产业链整合升级。 二、招商引资成果凸显区域竞争力。北部生态新区作为柳州市工业设计主要承载区，近年大力实施招商举措，重点瞄准智能电网、智能制造等领域。新区资金投入规模可观，项目引进成效显著。截至2021年中，新签订及待签项目数量可观，亿元级投资项目占比突出。这些举措有力支撑了制造业升级，助力柳州市形成智能制造产业生态。 三、传统工业优势助力科技升级。柳州市工业基础深厚，传统汽车和机械制造等产业具备转型支撑力。在政府政策引导下，企业主动融入自动化、数字技术，例如在生产流程中应用智能控制系统和机器人设备。这些实践不仅提升效率，还保障产品质量稳定，使柳州成为区域工业标杆。 四、融合发展构筑长效创新机制。柳州市转型战略注重产业链延伸与产学研结合，通过优化营商环境和创新合作平台，强化智能技术与城域经济融合。未来将聚焦国家级智能制造示范建设，推动可持续发展，为广西经济贡献核心动能。 五、产业集聚引领未来发展路径。柳州市转型升级的核心在于打造集研发、设计、生产一体的智能生态系统。相关项目持续推进将增强区域吸引力，吸引更多高端要素，支撑柳州工业在新兴领域占据领先地位。通过资源整合和政策扶持，加速实现绿色智能型工业体系构建。 六、全局协同促进高质量跃升。柳州市智能制造转型是全链条系统工程，强调基础设施优化与人才培育，形成协同发展态势。各层级政策导向明确，旨在提升产业链韧性和竞争力，确保工业升级成果惠及整体区域经济增长。这一路径将为广西乃至全国工业提供可借鉴经验。

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